國家立法規(guī)定，不論企業(yè)的規(guī)模大小，都需要建賬。但是有很多企業(yè)經營的規(guī)模實在太小了，根本無力建賬，這時可以考慮代理記帳。

根據《稅收征管法實施細則》第二十三條規(guī)定，生產、經營規(guī)模小又確無建賬能力的納稅人，可以聘請經批準從事會計代理記帳業(yè)務的專業(yè)機構或者經稅務機關認可的財會人員代為建賬和辦理賬務；聘請上述機構或者人員有實際困難的，經縣以上稅務機關批準，可以按照稅務機關的規(guī)定，建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置。