任何一項工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設期間，在建設期內(nèi)，往往由于不可控制因素的原因，造成許多影響工程造價的動態(tài)因素。如設計變更、材料、設備價格、工資標準以及取費費率的調(diào)整，貸款利率、匯率的變化，都必然會影響到工程造價的變動。所以，工程造價在整個建設期處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能終確定工程的實際造價。