董明珠代表的系列建議，正好指出了原因所在。一則，對于家電的強制性報廢，我國目前并無法律規(guī)定。家用電器超過使用年限，卻仍在服役的情況，比較常見，回收也就無從談起。二則，法律不完備。比如《循環(huán)經(jīng)濟促進法》雖提出了強制回收名錄，劃定了消費者的責任，但仍然是一個寬泛的框架。2012年，有媒體稱，強制回收的包裝物名錄及管理辦法、限制生產(chǎn)銷售的一次性產(chǎn)品名錄等《循環(huán)經(jīng)濟促進法》配套法律條文，有望5年內陸續(xù)出臺。法律配套的滯后，由此可見。另一方面，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》雖然配套了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》，但條例本身并未劃定消費者的責任。

與此對應的是，目前，我國的電器回收多采用鼓勵的形式，以激發(fā)全民參與。比如以舊換新。但這種模式僅是階段性的，不可持續(xù)。一旦優(yōu)惠政策停止，在廢棄家電的處理上，消費者難免又回到小作坊的懷抱中。畢竟，相較于正規(guī)的廢舊電器處理企業(yè)，這些小作坊的技術和處理都不專業(yè)，成本耗費更低，在家電回收上具有喊價優(yōu)勢。

要改變這種局面，須以法律明確消費者責任，并監(jiān)管剔除小作坊的生存空間。建議政府針對回收系統(tǒng)出臺強制性政策，并通過建立電子廢棄物公共回收平臺，形成回饋、鼓勵全民參與的回收模式，建立和完善回收體系；建議政府成立專門的電子廢棄物管理部門，負責管理廢棄家電和電子產(chǎn)品循環(huán)利用的整個過程；以法律明確電器用戶的回收、廢棄責任。董明珠代表的這一系列建議，具有很強的針對性。

但，在完善現(xiàn)代化的回收體系的征途中，不能忽略了小家電的困境。相關比例顯示，一個家庭擁有大、小家電的比重大概是1:4，也即說，小家電的市場保有量和淘汰量遠超過大家電。但目前，小家電的回收處理不但存在法律空缺，亦未被國家補貼所覆蓋。加之產(chǎn)品小，拆卸復雜，國內現(xiàn)有的處理技術無法充分挖掘其價值，導致小家電被認為利潤低，在回收市場中被打入冷宮。

日本在小家電回收方面的工作，值得我們借鑒。除了對小家電回收進行立法，日本的一些地方政府，出資設立了小型家用電器的回收箱，然后轉交給專業(yè)企業(yè)分解處理。而日本大部分從事家電分解的企業(yè)已經(jīng)開發(fā)出家電資源回收技術，能夠從小型家電中回收金、銀、銅、鋅、稀土等多種資源。據(jù)日本環(huán)境省計算，一年內廢棄的小型家電可以分解回收28.4萬噸金屬，價值高達874億日元。另有報道顯示，日本小家電回收漸成產(chǎn)業(yè)，盈利企業(yè)升至53%。這說明，我國在小家電的回收利用上，大有可為。這需要立法的強制性支撐，也需要政府扶持，以及企業(yè)的技術引進和自主創(chuàng)新。