審計是由國家授權(quán)或接受委托的專職機構(gòu)和人員,依照國家法規(guī)、審計準則和會計理論,運用專門的方法,對被審計單位的財政、財務收支、經(jīng)營管理活動及其相關資料的真實性、正確性、合規(guī)性、合法性、效益性進行審查和監(jiān)督,評價經(jīng)濟責任,鑒證經(jīng)濟業(yè)務,用以維護財經(jīng)法紀、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的一項獨立性的經(jīng)濟監(jiān)督活動。
審計作為一種監(jiān)督機制,其實踐活動歷史悠久,但人們對審計的定義卻眾說紛紜。公認具有代表性且被廣泛引用的是美國會計學會1972年在其頒布的《基本審計概念公告》中給出的審計定義,即“審計是指為了查明有關經(jīng)濟活動和經(jīng)濟現(xiàn)象的認定與所制定標準之間的一致程度,而客觀地收集和評估證據(jù),并將結(jié)果傳遞給有利害關系的使用者的系統(tǒng)過程”。
經(jīng)濟活動和經(jīng)濟現(xiàn)象的認定
經(jīng)濟活動和經(jīng)濟現(xiàn)象是審計的對象,也就是審計的內(nèi)容。經(jīng)濟活動和經(jīng)濟現(xiàn)象的認定代表著被審單位對本單位經(jīng)濟活動的合法合規(guī)性或有效性及經(jīng)濟現(xiàn)象(如會計資料)的真實公允性的一種看法。本書第四章將深入探討這一問題。
收集和評估證據(jù)
證據(jù)是審計人員用來確定被審單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)性或有效性及經(jīng)濟現(xiàn)象真實公允性的各種形式的憑據(jù)。收集充分、有力的審計證據(jù)是審計工作的核心。從一定意義上說,審計就是有目的、有計劃地收集、鑒定、綜合和利用審計證據(jù)的過程。
根據(jù)我國審計法規(guī)的要求,被審計單位應當堅決執(zhí)行審計決定,如將非法所得及罰款按期繳入審計機關指定的專門賬戶。對被審計單位和協(xié)助執(zhí)行單位未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計決定的,應當采取措施責令其執(zhí)行;對拒不執(zhí)行審計決定的,申請法院強制執(zhí)行,并可依法追究其責任。由此可見,我國政府審計機關的審計決定具有法律效力,可以強制執(zhí)行,這也充分地顯示了我國審計的性。