工程審計是指審計機構(gòu)依據(jù)國家的法令和財務(wù)制度、企業(yè)的經(jīng)營方針、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度,對工程項目的工作,用科學(xué)的方法和程序進行審核檢查,判斷其是否合法、合理和有效,以及發(fā)現(xiàn)錯誤、糾正弊端、防止舞弊、改善管理,保證工程項目目標(biāo)順利實現(xiàn)的活動。工程審計獨立于項目組織之外,審計人員與項目組織無任何直接的行政或經(jīng)濟關(guān)系。
工程審計包括兩大類型:工程造價審計和竣工財務(wù)決算審計
造價審計一般是對單項、單位工程的造價進行審核,其審計過程與乙方的決算編制過程基本相同,即按照工程量套定額。這由造價工程師完成。
對于建設(shè)單位來說,由于造價審計只是審核單項、單位工程的合同造價,一個建設(shè)項目的總的支出是由很多單項、單位工程組成的,而且還有很多支出比如前期開發(fā)費用、工程管理雜費等是不需要造價審計的,所以還要有一個竣工財務(wù)決算審計,就是將造價工程師審定的,和未經(jīng)造價工程師審核的所有支出加在一起,審查其是否有不合理支出,是否有擠占建設(shè)成本和計劃外建設(shè)項目的現(xiàn)象等,來確定一個建設(shè)項目的總的造價。這由注冊會計師完成。
我國建筑工程造價的改革剛剛實施,原有的定額計價和改革后的工程量清單計價法正處在雙軌并行,逐步過渡階段,并貫穿于施工圖預(yù)算、標(biāo)底編制和工程決算等各個計價環(huán)節(jié)之中。造價真實性審計的難度進一步加大。在提高審計質(zhì)量的前提下,為提高審計工作效率,限度地節(jié)約審計成本,根據(jù)建設(shè)項目的不同特點采取不同的審計方法顯得尤為重要。筆者根據(jù)自身多年從事造價審計的實踐,認(rèn)為對建筑工程造價的審計有以下方法可與同行商榷。
篩選審計法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同,但是它們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大,我們把過去審計積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(價值)、用工等幾個單方基本值表,并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”,用來篩選各分部分項工程,篩下去的就不予審計了;沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi),應(yīng)對該分部分項工程進行詳細(xì)審計。此方法的優(yōu)點是簡單易懂、便于掌握,審計速度和發(fā)現(xiàn)問題快。適用于住宅工程或不具備審計審查條件的工程。