禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?（一）耕地、林地； （二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)； （三）水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)； （四）鐵路、公路主干線兩側(cè)。 前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。

條為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，制定本條例。 第二條殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。 第三條民政部門負(fù)責(zé)全國(guó)的殯葬管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。 第四條人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬；暫不具備條件實(shí)行火葬的地區(qū)，允許土葬。 實(shí)行火葬和允許土葬的地區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定，并由本級(jí)人民政府民政部門報(bào)民政部門備案。 第五條在實(shí)行火葬的地區(qū)，國(guó)家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式處理骨灰?？h級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)行火葬的具體規(guī)劃，將新建和改造殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃。 在允許土葬的地區(qū)，縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)將公墓建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。 第六條尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；自愿改革喪葬習(xí)俗的，他人不得干涉。

在一百多萬(wàn)年之前，我們的祖先就勞動(dòng)、生息、繁衍在祖國(guó)遼闊富饒的土地上，經(jīng)過漫長(zhǎng)的歲月，人們生活活動(dòng)的擴(kuò)大，原始人群逐漸被一種固定的生活集體所代替，出現(xiàn)了氏族公社的社會(huì)組織。在公社內(nèi)部沒有人剝削人、人壓迫人的現(xiàn)象，沒有貧富不均，每個(gè)成員地位是平等的。反映在喪葬問題上極為簡(jiǎn)單，如一個(gè)成員去世后，后人不忍見死者遺體腐壞，用柴草蓋上，埋在野外，既不挖墳?zāi)?，也沒有禮儀。而隨著社會(huì)進(jìn)步人們采用了土葬。

非營(yíng)利定價(jià) 根據(jù)殯葬服務(wù)需求特點(diǎn)，《意見》將殯葬服務(wù)區(qū)分為基本服務(wù)和延伸服務(wù)。 基本服務(wù)主要包括遺體接運(yùn)(含抬尸、)、存放(含冷藏)、火化、骨灰寄存等必需的服務(wù)。 基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，由各地價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門在成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，考慮財(cái)政補(bǔ)貼情況，按照非營(yíng)利原則從嚴(yán)核定。