稅率是稅制的核心。增值稅稅率的檔次和水平受到多方因素的影響,既包括國家財政的收支平衡,又包括納稅人的負擔能力。就2018年而言,全球范圍內(nèi)共有162個國家或地區(qū)征收了增值稅。
對于多數(shù)歐盟國家而言,其主要存在兩檔稅率。其一為標準稅率,它涉及到了大量的貨物與服務層面的內(nèi)容;其二為優(yōu)惠稅率,重點集中在民生領(lǐng)域。有數(shù)據(jù)顯示,在所有征收增值稅的國家中,一檔稅率總量多,達到了75個;二檔稅率總量緊隨其后,為50個;余下的三檔與四檔分別對應有28個以及7個,同時還包括1個五檔稅率國家和1個稅率檔次不明確國家(孟加拉國)。
除此之外,少數(shù)國家不僅需要執(zhí)行上述的稅率要求,還需要以高于標準值的稅率對特定貨物或服務進行征收。這樣做的主要目的是,通過稅收進行宏觀調(diào)控。舉個例子,印度對特定貨物或服務一般按28%的稅率征收。
為進一步了解多檔稅率國家的特征,專家學者們對其進行了深入研究。研究結(jié)果表明,實行多檔稅率的國家針對的稅收對象主要集中在貨物與服務量大的領(lǐng)域;實行一至兩檔稅率的國家則重點集中在民生領(lǐng)域,如養(yǎng)老、醫(yī)療等;部分實行多檔稅率的國家,由于只在殖民地等特殊區(qū)域使用,因而不具有參考價值。這也從側(cè)面表明,多檔稅率并非廣泛存在于世界各國,一檔或二檔增值稅率的主流地位不可更改。
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