在過去的20年中,人類對(duì)森林的濫砍亂伐和經(jīng)營(yíng)不善造成了森林大面積衰退,導(dǎo)致全球森林資源匱乏,生態(tài)環(huán)境日益惡化,人類賴以生存的空間受到嚴(yán)重威脅。人們普遍認(rèn)為引起森林問題的根本原因是政策失誤、市場(chǎng)失靈和機(jī)構(gòu)不健全。國(guó)際社會(huì)、各國(guó)政府以及非政府環(huán)境保護(hù)組織對(duì)此表示 了極大關(guān)注,并采取了一系列的行動(dòng):(1) 國(guó)家政策改革。一些國(guó)家制定并實(shí)施了向森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的基本政策,著手解決林業(yè)上存在的問題,優(yōu)先發(fā)展林業(yè)和保護(hù)環(huán)境。 (2) 國(guó)際政府間進(jìn)程。通過國(guó)際政府間進(jìn)程,鼓勵(lì)和促進(jìn)國(guó)家水平上林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但效果并不明顯。
FSC森林認(rèn)證正是由環(huán)境非政府組織和民間組織在認(rèn)識(shí)到一些國(guó)家在改善森林經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)政策失誤,國(guó)際政府間組織解決森林問題效果有限,以及林產(chǎn)品貿(mào)易不能證明其產(chǎn)品源自何種森林以后,作為促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的一種市場(chǎng)機(jī)制,在20世紀(jì)90年代初發(fā)起并逐漸發(fā)展起來的。它力圖通過對(duì)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)估,將"綠色消費(fèi)者"與尋求提高森林經(jīng)營(yíng)水平和擴(kuò)大市場(chǎng)份額,以求獲得更高收益的生產(chǎn)商聯(lián)系在一起。促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)方法(如發(fā)展援助、軟貸款、技術(shù)援助和海外培訓(xùn)等)大多忽視了商業(yè)部門,特別是忽視了木材產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易。在世界范圍內(nèi),僅20%的林產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),但貿(mào)易對(duì)森林的直接影響是很明顯的。人們認(rèn)識(shí)到,以森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的林產(chǎn)品貿(mào)易也能促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。FSC森林認(rèn)證的獨(dú)特之處在于它以市場(chǎng)為基礎(chǔ),并依靠貿(mào)易和國(guó)際市場(chǎng)來運(yùn)作。
992年以前,非政府組織就有認(rèn)證設(shè)想,但在聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上沒有取得進(jìn)展。環(huán)發(fā)大會(huì)以后,他們開始大力推行這種新的體系。為了監(jiān)督認(rèn)證的獨(dú)立性和公開性,1993年非政府保護(hù)組織成立了森林管理委員會(huì)(FSC)。1994年FSC通過了原則和標(biāo)準(zhǔn),開始授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)此原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行FSC森林認(rèn)證。一些國(guó)家和地區(qū)也開始了自己的認(rèn)證進(jìn)程。從此,F(xiàn)SC森林認(rèn)證在世界范圍內(nèi)逐漸開展起來。
ISO27001標(biāo)準(zhǔn)是為了與其他管理標(biāo)準(zhǔn),比如ISO9000和ISO14001等相互兼容而設(shè)計(jì)的,這一標(biāo)準(zhǔn)中的編號(hào)系統(tǒng)和文件管理需求的設(shè)計(jì)初衷,就是為了提供良好的兼容性,使得組織可以建立起這樣一套管理體系:能夠在程度上融入這個(gè)組織正在使用的其他任何管理體系。一般來說,組織通常會(huì)使用為其ISO9000認(rèn)證或者其他管理體系認(rèn)證提供認(rèn)證服務(wù)的機(jī)構(gòu),來提供ISO27001認(rèn)證服務(wù)。正是因?yàn)檫@個(gè)緣故,在ISMS體系建立的過程中,質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)舉足輕重。