建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測(以下簡稱驗收監(jiān)測)是環(huán)境監(jiān)測依法為環(huán)境管理提供技術支持、技術監(jiān)督和技術服務的直接途徑,是落實建設項目“三同時”制度的重要環(huán)節(jié)。

在驗收監(jiān)測中處理好以下問題至關重要。

1、資料的收集和研讀

資料的收集和研讀是能否順利完成整個驗收監(jiān)測的基礎。與項目相關的文件、資料均在收集范圍,主要包括項目環(huán)境影響評價報告、預審意見、環(huán)保部門批復意見和試生產批準文件、有關環(huán)保設施的初步設計要求和指標、企業(yè)基本概況、試生產期間能反映工程或設備運行情況的數(shù)據(jù)或參數(shù)、污染物排放管網(wǎng)圖、環(huán)境保護管理和監(jiān)測工作情況、項目周邊環(huán)境情況等相關資料。在現(xiàn)場勘察前,承擔任務人員需認真研讀,盡可能弄清項目與驗收監(jiān)測的有關信息,并制定詳細的現(xiàn)場勘察清單,這樣既可防止現(xiàn)場勘察時遺漏,也可發(fā)現(xiàn)工程實際建設與初步設計、環(huán)評報告及批復等要求不一致的地方。

2、現(xiàn)場勘察和生產負荷的確定

現(xiàn)場勘察主要核實所收集的資料,調查項目的基本情況、建設規(guī)模及布局、生產工藝及排污狀況、主要原輔材料消耗及產品品種與產量、環(huán)保防治設施工藝及運行狀況、與主體工程相配套的輔助工程、污染源排放管網(wǎng)和排放口位置等。詳細檢查生產記錄,特別是試生產以來月生產情況和工況,了解生產負荷是否達到設計要求,核實實際產品、工藝、生產規(guī)模與批復是否相符,計算達到驗收監(jiān)測工況所需的生產能力。此外,還應關注項目周圍的環(huán)境敏感點、工程實際變更情況及相應的環(huán)境影響變化的調查,對明顯與環(huán)評報告和批復要求不相符處必須嚴肅指出,并提出相應的意見,確定是否具備驗收監(jiān)測條件,如有異常情況,需及時向環(huán)保主管部門做出書面報告。

3、監(jiān)測方案的制訂

監(jiān)測方案是實施監(jiān)測的指導書。在資料收集、研讀、現(xiàn)場勘察的基礎上,按照《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測技術要求》制訂項目的監(jiān)測方案,重點明確驗收監(jiān)測所需達到的生產負荷、環(huán)保治理設施運行工況、一類污染物的采樣位置和質量控制手段等。告知企業(yè)做好開設監(jiān)測孔、搭建監(jiān)測平臺等準備工作,同時寫明監(jiān)測合同簽訂時間、現(xiàn)場監(jiān)測時間、監(jiān)測報告編寫時間、提交監(jiān)測報告時間和經(jīng)費概算等。

4、監(jiān)測與核查并重

驗收監(jiān)測不僅是對環(huán)保設施運行效果及污染源達標情況的測試,同時也是對“三同時”制度執(zhí)行情況、環(huán)境影響評價制度落實情況等非測試工作的考核。在具體實施時,對污染治理設施是否正常運行、污染物是否達標排放、排放口是否規(guī)范化及是否安裝了污染源在線監(jiān)測儀器等內容十分重視,但也常常忽視一些必要的“軟性”內容。如初步設計是否落實了《環(huán)境影響報告書(表)》中的要求;項目建設中是否落實了《環(huán)境影響報告書(表)》、專家審核意見和批復意見;污染和其他公害防治設施是否執(zhí)行了“三同時”制度企業(yè)內部的環(huán)境管

理制度是否得到落實等。除此之外,還要考查污染源排放參數(shù)、環(huán)保設施設計參數(shù)是否與排放規(guī)模相符,環(huán)境敏感保護目標和環(huán)境生態(tài)修復情況等。

5、處理效率和物料平衡

環(huán)保設施處理效率是驗收監(jiān)測的重要內容之一。對某些主要處理設施需達到的污染物去除效率,環(huán)保主管部門在項目環(huán)評報告批復中有明確要求。監(jiān)測時不能僅以設施的進出濃度為主要依據(jù),要重視一些主要的工程數(shù)據(jù),如各工藝單元的處理數(shù)據(jù)、投資及運行費用等,更要重視生產中的物料核算和平衡問題