機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條 為保障道路交通、鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》,制定本規(guī)定。第二條 根據(jù)機(jī)動(dòng)車使用和技術(shù)、排放檢驗(yàn)狀況,國(guó)家對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。第三條商務(wù)、公安、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革等部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解監(jiān)督管理、機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行有關(guān)工作。第四條 已注冊(cè)機(jī)動(dòng)車有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢,其所有人應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè),由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理,并將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證交公安機(jī)關(guān)交通管理部門注銷:
報(bào)廢汽車回收,達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者雖然未達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),但發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞,經(jīng)檢驗(yàn)不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車運(yùn)行技術(shù)條件,或者不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車,稱為報(bào)廢汽車。輕、微型載貨汽車(含越野型)和礦山作業(yè)專用車?yán)塾?jì)行駛30萬(wàn)千米,重、中型載貨汽車(含越野型)累計(jì)行駛40萬(wàn)千米,特大、大、中和輕、微型客車(含越野型)及轎車?yán)塾?jì)行駛50萬(wàn)千米,其他車輛累計(jì)行駛45萬(wàn)千米;因各種原因造成車輛嚴(yán)重?fù)p壞或技術(shù)狀況低劣無(wú)法修復(fù)的;這個(gè)也是報(bào)廢車。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)報(bào)廢汽車拆解后僅廢棄金屬可得以回收利用,殘值浪費(fèi)嚴(yán)重,拆解廢物的無(wú)害化處置及拆解過(guò)程的環(huán)境污染防治沒(méi)有得到貫徹,產(chǎn)生了嚴(yán)重、甚至不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境污染?!爸袊?guó)具有報(bào)廢汽車回收拆解資質(zhì)認(rèn)證的大部分企業(yè)處理技術(shù)水平較之國(guó)際本已偏低,而且沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家汽車零部件報(bào)廢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),因此回收利用率低,企業(yè)盈利能力差?!睏罾渍f(shuō):“正規(guī)企業(yè)如此,那些非正規(guī)企業(yè)才能高價(jià)收車、非法經(jīng)營(yíng),造成大量的資源浪費(fèi)和嚴(yán)重的環(huán)境污染是必然的結(jié)果。”中國(guó) 我國(guó)在2000年之前,家用車使用十年或十萬(wàn)公里就會(huì)強(qiáng)制報(bào)廢,但現(xiàn)在的造車技術(shù)越來(lái)越好,車過(guò)早報(bào)廢太浪費(fèi)資源,后又改成了15年,于2006年我國(guó)對(duì)小轎車等非運(yùn)營(yíng)車使用年限又做出了調(diào)整,取消了使用年限(對(duì)用于運(yùn)營(yíng)的車輛還是有使用年限規(guī)定的)。不過(guò)車超過(guò)15年每年都會(huì)有兩次年檢,年檢過(guò)了才能正常的延遲報(bào)廢時(shí)間。我國(guó)跟其他國(guó)家不一樣的是不允許隨便更換汽車發(fā)動(dòng)機(jī)。
由于準(zhǔn)報(bào)廢車低廉的價(jià)格和監(jiān)管力度不足,二手車商和非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)大范圍地高價(jià)收購(gòu)之舉滋長(zhǎng)了報(bào)廢車流向二手車市場(chǎng)的需求空間,大量報(bào)廢車以假轉(zhuǎn)籍、假過(guò)戶等形式流入黑市。報(bào)廢汽車私拆濫解早已是公開的秘密,目前中國(guó)各省都存在有規(guī)模不等的“地下”拆解市場(chǎng),專業(yè)從事報(bào)廢車輛收購(gòu)、拆解及拼裝、銷售,且近年已愈演愈烈。就此龍少海指出,導(dǎo)致報(bào)廢汽車市場(chǎng)管理混亂的直接原因是有效監(jiān)管報(bào)廢車輛流失措施的缺失,而根本原因則是政府相關(guān)管理部門沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制,以及法律和監(jiān)管存在嚴(yán)重缺位所致。