工程保函是依據(jù)商務(wù)合同開(kāi)出的，但又不依附于商務(wù)合同，是具有獨(dú)立法律效力的法律文件。當(dāng)受益人在保函項(xiàng)下合理索賠時(shí)，擔(dān)保人就必須承擔(dān)付款責(zé)任，而不論申請(qǐng)人是否同意付款，也不管合同履行的實(shí)際事實(shí)，即保函是獨(dú)立的承諾并且基本上是單證化的交易業(yè)務(wù)。

工程保函取代保證金的意義

提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)專(zhuān)業(yè)的保險(xiǎn)公司或銀行愿意為投標(biāo) 企業(yè)提供保函，也就意味他們認(rèn)可該企業(yè)具備履約的能力與信譽(yù)。因此，能否獲得保函已經(jīng)成為業(yè)主考核投標(biāo)企業(yè)承包資格的重要標(biāo)準(zhǔn)。擁有高額度的保函也能讓投標(biāo)的承包工程企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。

分擔(dān)履約責(zé)任，提高履約能力。對(duì)于業(yè)主而言，花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)的是工程產(chǎn)品，而不是耗費(fèi)時(shí)間與精力后得到賠款。所以，業(yè)主更看重的是擔(dān)保人是否能夠協(xié)助承包工程企業(yè)按合同規(guī)定的質(zhì)量、工期、造價(jià)等各項(xiàng)條件履約，而不僅僅是對(duì)損失進(jìn)行賠付。 針對(duì)項(xiàng)目的履約問(wèn)題，如果承包商擁有保險(xiǎn)公司開(kāi)具的保函，那么保險(xiǎn)公司也會(huì)在必要時(shí)，為承包商分擔(dān)履約責(zé)任， 這也就意味著承包商的履約能力將大大提高。因此，選擇專(zhuān)業(yè)的保險(xiǎn)公司出具保函，不僅能保證工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)， 還能程度地保護(hù)承包商和業(yè)主雙方的利益。非見(jiàn)索即付，避免惡意索賠。保函索賠一直是保函業(yè)務(wù) 中的痛點(diǎn)之一。目前施工企業(yè)大多只對(duì)銀行的“見(jiàn)索即付” 保函比較熟悉。顧名思義，” 見(jiàn)索即付”是指對(duì)保函限額內(nèi)的任何要求都必須賠付，除非發(fā)生顯然的欺詐情形，擔(dān)保人不能拒絕，這也就意味著在遭到惡意索賠時(shí)，該保函將無(wú)法保障承包商的權(quán)利

工程保函的優(yōu)點(diǎn)：

對(duì)投標(biāo)人、承包方或供貨方：

1、減少繳納現(xiàn)金保證金引起的長(zhǎng)時(shí)間資金占用，獲得資金收益；

2、與繳納現(xiàn)金保證金相比，可是有限的資金得到優(yōu)化配置；

3、有利于維護(hù)正當(dāng)權(quán)益；

對(duì)招標(biāo)人、業(yè)主或買(mǎi)方：

1、良好的維護(hù)自身利益

2、避免收取、退回保證金程序的繁瑣，提高工作效率；

對(duì)辦理保函的建議

1.加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)保函的研究與控制。特別是各基層經(jīng)營(yíng)單位及施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要像對(duì)待工程合同一樣認(rèn)真研究各類(lèi)保函內(nèi)容，加強(qiáng)工程履約管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，達(dá)到防止履約風(fēng)險(xiǎn)的目的，避免因違約業(yè)主索賠帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)規(guī)定，保函到期前必須從業(yè)主處將原件索回交給出具銀行才能解除約定，否則將直接影響企業(yè)在銀行的信用評(píng)級(jí)。

2.積極擴(kuò)展保函出具渠道。在招投標(biāo)階段，盡量和業(yè)主協(xié)商使用專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司出具的保函，盡量減少銀行保函的使用量，相應(yīng)減少履約風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)應(yīng)盡力爭(zhēng)取業(yè)主給施工方辦理工程款支付保函，增加經(jīng)營(yíng)回旋余地。

3.盡量用閉口保函，慎用開(kāi)口保函。閉口保函是指有明確有效截止日期的保函；開(kāi)口保函的到期日期不確定，例如履約擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)截止到本工程竣工驗(yàn)收合格之日，所以開(kāi)口保函更增加了施工方的履約風(fēng)險(xiǎn)。