預(yù)付款保函
預(yù)付款保函試用范圍：
預(yù)付款保函在國(guó)際承包業(yè)務(wù)中使用時(shí)，是由承包人通過(guò)銀行向業(yè)主提供。保證書(shū)規(guī)定，如申請(qǐng)人不履行他與受益人訂立的合同義務(wù)，不降受益人預(yù)付、支付的退還或還款給受益人，則由銀行向受益人退還該款項(xiàng)。
預(yù)付款保函的作用：
預(yù)付款保函既可以有效保障發(fā)包方合法權(quán)益，又可對(duì)承包方提高資本有機(jī)工程形成一種激勵(lì)機(jī)制，促使承包方合理配置資金，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)企業(yè)活力。防止承包方在收到業(yè)主的預(yù)付款后將款項(xiàng)挪作他用貨幣宣布破產(chǎn)等。
保函是銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司或個(gè)人應(yīng)申請(qǐng)人的請(qǐng)求，向第三方開(kāi)立的一種書(shū)面信用擔(dān)保憑證。在建筑工程領(lǐng)域，保函主要有投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、付款保函。下面對(duì)保函業(yè)務(wù)相關(guān)知識(shí)及問(wèn)題和建議進(jìn)行探討和分析。
一、辦理工程保函存在的主要問(wèn)題
1.在投標(biāo)或簽訂合同時(shí)不被重視，也就是保函的可實(shí)施性不被重視。保函作為擔(dān)保的一種，其主要功能是保障受益人在對(duì)方違約情況下的權(quán)益，承包方一旦違約，業(yè)主可以以開(kāi)具的保函索賠，從承包方銀行賬戶(hù)上把資金劃走。
2.在投標(biāo)或簽訂合同時(shí)沒(méi)有考慮辦理保函的成本和風(fēng)險(xiǎn)。目前業(yè)主要求提供的工程保函大部分是銀行為擔(dān)保人的銀行保函，企業(yè)向銀行提出申請(qǐng)辦理銀行保函需要交納一定比例的保證金，這部分保證金只有在銀行保函退還給銀行以后才能使用，這無(wú)形當(dāng)中影響了企業(yè)的現(xiàn)金流量，增加了支付風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)企業(yè)的機(jī)會(huì)成本增大；銀行保函與銀行商業(yè)信用相關(guān)聯(lián)，一旦違約，將會(huì)損害到企業(yè)的銀行信用，從而影響到其后續(xù)的融資、經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這樣就會(huì)產(chǎn)生與損害建筑市場(chǎng)信用類(lèi)似的后果。
3.在簽訂合同時(shí)沒(méi)有規(guī)范保函的內(nèi)容。工程雙方應(yīng)該在合同招投標(biāo)階段即約定好擔(dān)保書(shū)的格式、內(nèi)容等，特別是索賠程序和保函有效期約定。在招投標(biāo)階段即開(kāi)始規(guī)范保函可以使投標(biāo)人提前對(duì)保函能否響應(yīng)進(jìn)行自我評(píng)估，合同簽訂后，雙方不得再對(duì)其做實(shí)質(zhì)性的更改。堅(jiān)決避免合同談判時(shí)甚至合同簽訂后才討論擔(dān)保的事宜。
4.在簽訂合同時(shí)合同條款不對(duì)等。承包方在提供工程履約保函給業(yè)主時(shí)，業(yè)主也應(yīng)該相應(yīng)地提供給承包方付款保函，目前國(guó)內(nèi)簽訂的工程合同大部分只約定了承包方需向業(yè)主提供履約保函，而沒(méi)有約定業(yè)主需向承包方提供付款保函。
對(duì)辦理保函的建議
1.加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)保函的研究與控制。特別是各基層經(jīng)營(yíng)單位及施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要像對(duì)待工程合同一樣認(rèn)真研究各類(lèi)保函內(nèi)容，加強(qiáng)工程履約管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，達(dá)到防止履約風(fēng)險(xiǎn)的目的，避免因違約業(yè)主索賠帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)規(guī)定，保函到期前必須從業(yè)主處將原件索回交給出具銀行才能解除約定，否則將直接影響企業(yè)在銀行的信用評(píng)級(jí)。
2.積極擴(kuò)展保函出具渠道。在招投標(biāo)階段，盡量和業(yè)主協(xié)商使用專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司出具的保函，盡量減少銀行保函的使用量，相應(yīng)減少履約風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)應(yīng)盡力爭(zhēng)取業(yè)主給施工方辦理工程款支付保函，增加經(jīng)營(yíng)回旋余地。
3.盡量用閉口保函，慎用開(kāi)口保函。閉口保函是指有明確有效截止日期的保函；開(kāi)口保函的到期日期不確定，例如履約擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)截止到本工程竣工驗(yàn)收合格之日，所以開(kāi)口保函更增加了施工方的履約風(fēng)險(xiǎn)。
問(wèn)題四：投標(biāo)保函還需要注意哪些問(wèn)題？
1、投標(biāo)保函金額不足
一般的招標(biāo)文件都會(huì)明確規(guī)定投標(biāo)保函的金額，一般為投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%或以上。而一些大型的土建工程也會(huì)規(guī)定一個(gè)具體的固定的具體數(shù)額。因此投標(biāo)人在向銀行申請(qǐng)開(kāi)具投標(biāo)保函時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)文件里規(guī)定的數(shù)額來(lái)。根據(jù)以往的招投標(biāo)實(shí)踐案例來(lái)看，哪怕投標(biāo)包含的金額只差一分，也會(huì)被廢標(biāo)。
2、投標(biāo)保函有效期不足
招標(biāo)文件對(duì)于投標(biāo)保函的有效期一般都有相應(yīng)規(guī)定：“擔(dān)保人在此確認(rèn)本擔(dān)保書(shū)責(zé)任在招標(biāo)通告中規(guī)定的投標(biāo)截止期后或在這段時(shí)間延長(zhǎng)的截止期后30天內(nèi)保持有效。延長(zhǎng)投標(biāo)有效期無(wú)須通知擔(dān)保人?！钡呛芏嗤稑?biāo)人對(duì)這一點(diǎn)沒(méi)有給予足夠的重視，因而在向銀行申請(qǐng)開(kāi)具投標(biāo)保函時(shí)，往往將投標(biāo)保函有效期跟投標(biāo)文件有效期混為一談，造成投標(biāo)保函有效期少30天的現(xiàn)象。
3、投標(biāo)保函格式不符合招標(biāo)文件要求
這里的投標(biāo)保函格式主要指的是投標(biāo)保函的擔(dān)保條件，也就是：
（1）、如果委托人在投標(biāo)書(shū)規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；
（2）、如果委托人在投標(biāo)有效期內(nèi)收到雇主的中標(biāo)通知后：
（a）不能或拒絕按投標(biāo)須知的要求（如果要求的話）簽署合同協(xié)議；
（b）不能或拒絕按投標(biāo)須知的規(guī)定提交履約保證金。
而雇主指明了產(chǎn)生上述情況的條件，則銀行在接到雇主的次書(shū)面要求就支付上述數(shù)額之內(nèi)的任何金額，并不需要雇主申述和證實(shí)他的要求。
對(duì)于上述投標(biāo)保函格式，投標(biāo)商在向銀行申請(qǐng)開(kāi)列時(shí)，不得更改。任何更改都將導(dǎo)致廢標(biāo)。
4、投標(biāo)保函對(duì)銀行的要求
是否需要開(kāi)到銀行基本戶(hù)，是否需要五大行或者指定銀行等。