近日，工商銀行北京順義支行積極響應北京市有關農民工工資保函開立相關規(guī)定，時間指定專人對接當地人力社保局，梳理業(yè)務流程，主動出擊，全流程輔助需辦企業(yè)辦理農民工工資保函業(yè)務。截至目前，該行已成功為13家企業(yè)辦理完成相關業(yè)務，同時還有多家企業(yè)的業(yè)務正在加緊辦理中。

據介紹，該行多年來扎根順義地區(qū)，致力于以優(yōu)質的金融產品和的金融服務全力支持區(qū)域經濟發(fā)展，將"聚焦本源、因勢革故、協同鼎新、永葆生機”的創(chuàng)新文化理念與踐行普惠金融緊密結合，堅持創(chuàng)新引領，在產品及服務中通過創(chuàng)新掌握發(fā)展的主動權。自北京市人力社保局、北京銀監(jiān)局等多部門聯合印發(fā)《北京市工程建設領域農民工工資保證金管理辦法》以來，該行一方面加快創(chuàng)新產品的學習和推廣，時間掌握農民工工資保函業(yè)務的政策和流程；另一方面深化聯動機制創(chuàng)新，各專業(yè)條線積極聯動、齊心協力，極大地提高了保函業(yè)務辦理的時效性，以聯動創(chuàng)新服務提升企業(yè)的滿意度。

據了解，工行北京順義支行以法人名義向市人力資源和社會保障行政部門提交由銀行開具的農民工工資保函，既有利于減輕工程建設類企業(yè)負擔，也保證了農民工工資支付和合法權益。該行將繼續(xù)主動踐行社會責任，以、快捷、便利的優(yōu)質服務，為保障農民工的合法權益不斷貢獻力量。

獨立保函的欺詐例外

獨立保函的運作機制是“先賠付、后爭議"，提高了擔保效率，但擔保人的擔保責任嚴厲。獨立保函制度對擔保人權利的保障，是在受益人索賠時存在欺詐行為的例外情形下，擔保人可以主張免責。

關于欺詐，院《關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）》第68條指出，-

方當事人故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實情況，誘使對方當事人作出錯誤意思表示的，可以認定為欺詐行為。本案中，一審判決援引上述規(guī)定作為欺詐認定的依據。

一、本通知所稱的“農民工工資支付保函”，是指銀行業(yè)金融機構在其業(yè)務范圍內，應施工總承包單位等企業(yè)的申請開立，按照《條例》要求可用以替代工資保證金的保函。

二、銀行業(yè)金融機構、各級監(jiān)管部門要充分認識農民工工資支付保函的重要意義?！稐l例》第32條規(guī)定，“工資保證金可以用金融機構保函替代”。農民工工資支付保函是金融業(yè)服務實體經濟、服務人民生活的重要體現，有利于整合社會資源，保護農民工合法權益。各單位要加強組織領導、細致研究部署，深入推進農民工工資支付保函相關工作。

三、銀行業(yè)金融機構要認真落實《條例》要求，按照依法合規(guī)、審慎經營的原則，積極穩(wěn)妥開展農民工工資支付保函業(yè)務，持續(xù)優(yōu)化工作流程，不斷提高服務水平。同時，主動加強與政府有關部門的溝通協作，把握各地政策和實際情況，增強工作效果。

四、銀行業(yè)金融機構要加強風險防控體系建設，嚴格執(zhí)行相關監(jiān)管和內部管理制度要求，不斷完善保函業(yè)務全流程風險管理，有效開展風險評估，視情況選取風險緩釋工具，切實做到風險可控。

五、農民工工資支付保函應當對擔保金額、擔保期限、付款義務等事項作出明確約定。付款請求符合條件的，銀行業(yè)金融機構應當依法按時、足額付款，不得無故拖延、拒絕付款。

六、各級監(jiān)管部門要加強對銀行業(yè)金融機構農民工工資支付保函業(yè)務的監(jiān)督檢查。對未按照規(guī)定履行保函義務的，依法采取監(jiān)管措施；涉嫌違法違規(guī)的，依法追究法律責任。

七、各單位要及時將農民工工資支付保函工作中遇到的新情況、新問題報告銀保監(jiān)會。

農民工工資支付保函是指由擔保公司或者銀行為業(yè)主或承包商向民工工資監(jiān)管方（建設局或勞動大隊）提供的，保證業(yè)主或承包商按施工合同約定支付農民工工資的擔保。如果該項目發(fā)生民工工資拖欠行為，則由擔保公司或者銀行按照該保函約定向農民工支付拖欠的工資。（農民工工資支付保函一般在簽署施工合同后，辦理施工許可證之前由擔保公司出具）