商業(yè)保函的制度保障和政策支持：（1）2016年12月27日，為貫徹落實《辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）精神，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》（建質(zhì)〔2016〕295 號），為工程質(zhì)量保證金管理提供了制度保障； （來源 /xinwen/2017-01/03/content_5156076.htm）（2）2017年2月12日，《辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，引導(dǎo)承包企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式，向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。（來源 /zhengce/content/2017-02/24/content_5170625.htm ）（3）2017年6月20日，為貫徹落實關(guān)于進一步清理規(guī)范涉企收費、切實減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔(dān)的精神，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部對《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)〔2016〕295號）進行了修訂，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工 程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》建質(zhì)〔2017〕138號； （來源：/xinwen/2017-07/05/content_5208033.htm）

銀行保函，由于其出具方的專業(yè)金融性質(zhì)和實質(zhì)擔(dān)保的能力更強以及其銀行信用等特點，因而公信力較擔(dān)保公司出具的保函更強。所以，許多大型的工程招標(biāo)過程中，甲方會指定要求乙方出據(jù)銀行保函而非擔(dān)保公司保函。與之相對應(yīng)的是，銀行保函的取得過程相對公司保函而言要求更為嚴格，基本的要求是被保證方必須在保證銀行方有足夠的授信額度，如果沒有授信額度則需要有不低于被保額度的存款準(zhǔn)備，并且該存款在保函有效期內(nèi)不可被動用。

目前國內(nèi)銀行保函大多用擔(dān)保公司在銀行授信開出，能開銀行履約保函的，基本上只有建行，平安，光大等。部分招標(biāo)文件要求開到基本戶，涉及到銀行保函的轉(zhuǎn)開，只能建行操作。通過擔(dān)保公司辦理銀行保函不需要存全額保證金，只需要繳納很低一部分費用即可。銀行保函辦理周期更長，費用相對更高。擔(dān)保公司保函出函速度更快，費用低，辦理靈活。

銀行保函對企業(yè)資質(zhì)要求高，三級資質(zhì)履約保函、純采購項目履約保函、民工工資保函、質(zhì)量保修保函，銀行在出具銀行保函過程中，要求繳納保證金。商業(yè)保函和銀行保函起到的法律效力相同，相同條件下，辦理商業(yè)保函費用便宜，更加快捷靈活。