商業(yè)保函的制度保障和政策支持：（1）2016年12月27日，為貫徹落實(shí)《辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)）精神，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》（建質(zhì)〔2016〕295 號(hào)），為工程質(zhì)量保證金管理提供了制度保障； （來(lái)源 /xinwen/2017-01/03/content_5156076.htm）（2）2017年2月12日，《辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，引導(dǎo)承包企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式，向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。（來(lái)源 /zhengce/content/2017-02/24/content_5170625.htm ）（3）2017年6月20日，為貫徹落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)、切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)的精神，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部對(duì)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)〔2016〕295號(hào)）進(jìn)行了修訂，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工 程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》建質(zhì)〔2017〕138號(hào)； （來(lái)源：/xinwen/2017-07/05/content_5208033.htm）（4）2017年8月2日，《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》，工程保證金大變革，保證金將退出歷史舞臺(tái)。（來(lái)源：/premier/2017-08/21/content_5219347.htm）（5）2017年8月21日，國(guó)資委與住建部辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金保函替代工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資廳發(fā)財(cái)管〔2017〕49 號(hào)）（6）2017年9月26日，財(cái)政部工業(yè)和信息化部下發(fā)了《關(guān)于公布部門涉企保證金目錄清單的通知》（工信部聯(lián)運(yùn)行〔2017〕236號(hào)）（7）2018年4月4日。辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)，國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)，意見(jiàn)中第五大點(diǎn)第（九）條明確指出：加強(qiáng)承包履約管理。引導(dǎo)承包企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式，向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。

問(wèn)：法院不認(rèn)可保險(xiǎn)公司保函做訴訟保全的幾種原因？答：一般情況下法院都能認(rèn)可保險(xiǎn)公司出具的保函做訴訟保全擔(dān)保。法院不認(rèn)可保險(xiǎn)公司保函主要是以下幾點(diǎn)原因：，案件已經(jīng)下發(fā)裁定后，法院一般不再受理訴訟保全。訴訟保全包括訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴中財(cái)產(chǎn)保全，根據(jù)案件的實(shí)際情況，在開(kāi)庭前辦理比較好。第二，法院對(duì)保險(xiǎn)公司有一定要求，比如要求比較大的保險(xiǎn)公司，一般比如：太平、人保、平安等。第三，法院要求保險(xiǎn)公司為當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司，訴訟保全保函開(kāi)出的不是當(dāng)?shù)氐谋ｋU(xiǎn)公司。第四，案件的被告屬于國(guó)有企業(yè)，政府單位等。法院受理后，訴訟保全可能引起保全不當(dāng)造成負(fù)面影響。例如訴訟保全凍結(jié)銀行，可能造成銀行正常業(yè)務(wù)無(wú)法開(kāi)展，因此即便開(kāi)出保險(xiǎn)公司保函做保全擔(dān)保，法院也不一定會(huì)支持。

銀行保函，由于其出具方的專業(yè)金融性質(zhì)和實(shí)質(zhì)擔(dān)保的能力更強(qiáng)以及其銀行信用等特點(diǎn)，因而公信力較擔(dān)保公司出具的保函更強(qiáng)。所以，許多大型的工程招標(biāo)過(guò)程中，甲方會(huì)指定要求乙方出據(jù)銀行保函而非擔(dān)保公司保函。與之相對(duì)應(yīng)的是，銀行保函的取得過(guò)程相對(duì)公司保函而言要求更為嚴(yán)格，基本的要求是被保證方必須在保證銀行方有足夠的授信額度，如果沒(méi)有授信額度則需要有不低于被保額度的存款準(zhǔn)備，并且該存款在保函有效期內(nèi)不可被動(dòng)用。

商業(yè)保函，是由除銀行以外的，實(shí)力雄厚的商業(yè)機(jī)構(gòu)出具的保函，一般多為專業(yè)擔(dān)保公司開(kāi)具的公司保函，是商業(yè)機(jī)構(gòu)信用擔(dān)保。區(qū)別就是銀行保函是以銀行信用為擔(dān)保，承擔(dān)人是銀行。而商業(yè)保函是以商業(yè)機(jī)構(gòu)信用為擔(dān)保，承擔(dān)人是商業(yè)機(jī)構(gòu)。擔(dān)保公司保函(商業(yè)保函）業(yè)務(wù)辦理流程一、委托人向擔(dān)保公司提供相關(guān)基本資料；（1）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)（三證合一的）；（2）企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；（3）招標(biāo)文件（提供電子版）；（4）中標(biāo)通知書(shū)；（5）施工合同（封面、協(xié)議部分）；（6) 大北京地區(qū)的實(shí)名管理通知書(shū)。