根據(jù)《企業(yè)境外投資管理辦法》，對(duì)境外進(jìn)行投資的企業(yè)應(yīng)當(dāng)先通過(guò)商務(wù)部門(mén)和發(fā)改部門(mén)的審批，拿到《企業(yè)境外投資證書(shū)》和《境外投資項(xiàng)目備案通知書(shū)》后再前往投資目的地進(jìn)行公司注冊(cè)，銀行開(kāi)戶(hù)，后回到境內(nèi)投資主體的開(kāi)戶(hù)行辦理外匯登記手續(xù)。這是合規(guī)投資流程，但是在實(shí)際投資過(guò)程中，很多企業(yè)已經(jīng)提前注冊(cè)好境外公司，在銀行辦理外匯登記手續(xù)的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)沒(méi)有取得商務(wù)部門(mén)和發(fā)改部門(mén)的兩個(gè)證書(shū)，于是就去商務(wù)部門(mén)和發(fā)改部門(mén)辦理補(bǔ)備案審批。這樣的操作無(wú)疑是違規(guī)的，國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)于未批先設(shè)的態(tài)度也是持不同觀點(diǎn)。那么對(duì)于實(shí)際操作過(guò)程中的未批先設(shè)，應(yīng)該怎樣做到合法合規(guī)，順利通過(guò)商務(wù)部門(mén)和發(fā)改部門(mén)的審批呢？

境外企業(yè)（終目的地）能否披露終目的地為中國(guó)大陸？

終目的地不能為中國(guó)大陸，只能是后一級(jí)境外企業(yè)。

境內(nèi)企業(yè)收購(gòu)一個(gè)離岸控股公司，該公司下有五個(gè)境外實(shí)體，應(yīng)如何進(jìn)行境外投資備案/核準(zhǔn)？

《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014年第3號(hào)）第八條規(guī)定，“《證書(shū)》是企業(yè)境外投資獲得備案或核準(zhǔn)的憑證，按照境外投資終目的地頒發(fā)?！币虼?，應(yīng)對(duì)五個(gè)境外實(shí)體分別申請(qǐng)一個(gè)證書(shū)。

境內(nèi)企業(yè)境外新設(shè)或并購(gòu)境外企業(yè)若未按相關(guān)規(guī)定到主管部門(mén)進(jìn)行備案或核準(zhǔn)，則境內(nèi)企業(yè)無(wú)法合規(guī)將投資款匯到境外，也無(wú)法將境外收益合規(guī)匯回境內(nèi)。若境外投資企業(yè)涉及到在中國(guó)境內(nèi)返程投資，因境外投資時(shí)未取得相關(guān)部門(mén)備案或核準(zhǔn)文件，無(wú)法如實(shí)披露返程投資企業(yè)追溯是否有中國(guó)企業(yè)持股的情況，只能違規(guī)進(jìn)行外匯登記，一旦被外匯部門(mén)查實(shí)，將按照跨境資本流動(dòng)金額的30%進(jìn)行處罰。

境外投資備案操作流程

1、 填寫(xiě)《境外投資備案表》，加蓋印章后，連同企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件報(bào)上海商委備案；

2、 領(lǐng)取證書(shū)，并到發(fā)改委備案（上海市發(fā)展和改革委員會(huì)）；

3、 申請(qǐng)境外投資電子鑰匙(國(guó)富安）；

4、 以信函、傳真、電子郵件等方式及時(shí)向駐外使（領(lǐng)）館（經(jīng)商處室）報(bào)到登記。