在法律實(shí)踐中，除境內(nèi)個(gè)人到境外投資特殊目的公司需要依據(jù)（匯發(fā)【2014】37號(hào)文和匯發(fā)【2015】13號(hào)文）到屬地銀行辦理《境內(nèi)居民個(gè)人境外投資外匯登記》外，不允許其他境內(nèi)居民個(gè)人境外直接投資行為。不過(guò)，在滿足境內(nèi)企業(yè)境外投資要求的前提下可以通過(guò)個(gè)人持有的境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行境外投資。另外，《企業(yè)境外投資管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2017年第11號(hào)）第六十三條規(guī)定：“境內(nèi)自然人通過(guò)其控制的境外企業(yè)或香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)對(duì)境外開(kāi)展投資的，參照本辦法執(zhí)行”。這意味著境內(nèi)自然人通過(guò)其控制的境外企業(yè)在境外開(kāi)展投資的，也需要進(jìn)行發(fā)改部門的備案或核準(zhǔn)手續(xù)。

《企業(yè)境外投資管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2017年第11號(hào)）第十三條規(guī)定：“實(shí)行核準(zhǔn)管理的范圍是投資主體直接或通過(guò)其控制的境外企業(yè)開(kāi)展的敏感類項(xiàng)目。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是國(guó)家發(fā)改委。本辦法所稱敏感類項(xiàng)目包括：（一）涉及敏感國(guó)家和地區(qū)的項(xiàng)目；（二）涉及敏感行業(yè)的項(xiàng)目。”根據(jù)《企業(yè)境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014年第3號(hào)）規(guī)定，“企業(yè)境外投資涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，實(shí)行核準(zhǔn)管理”。其余情況均屬于境外投資備案。

在當(dāng)前鼓勵(lì)資金“引進(jìn)來(lái)”，控制不合理不合規(guī)的資金“走出去”的監(jiān)管趨勢(shì)下，就境內(nèi)企業(yè)境外投資監(jiān)管，國(guó)家各部委自2016年底以來(lái)，陸續(xù)出臺(tái)了各種通知和相關(guān)法律法規(guī)，其中2017年8月4日，辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、外交部《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（國(guó)辦發(fā)〔2017]74號(hào)）中明文。