由于工程履約保函都是在項目工程合同簽訂前后向銀行申請的，有些比較大的項目工程工期往往估算的不準確，具體的完工工期很難確定，合同中一般協(xié)議是由業(yè)主覺得施工進度后來確定，所以延期完工的可能性還是很大的。

在這種情況下，和各級積極推進銀行保函、擔保公司保函和保險保函等履約保證制度，保證金以非現(xiàn)金流轉(zhuǎn)、銀行信用擔保的形式來繳納保證金，極大的減輕了企業(yè)的壓力，對規(guī)范建筑業(yè)市場有極大的作用。

擔保人。

是保函的開立人。擔保人的權(quán)責是：1、在接受委托人申請后，依委托人的指示開立保函給受益人。2、保函一經(jīng)開出就有責任按照保函承諾條件，合理審慎地審核提交的包括索賠書在內(nèi)的所有單據(jù)，向受益人付款。3、在委托人不能立即償還擔保行已付之款情況下，有權(quán)處置押金、抵押品、擔保品。如果處置后仍不足抵償，則擔保行有權(quán)向委托人追索不足部分。

由于各國對保函的法律規(guī)范各不相同的，到目前為止，尚未有一個可為各國銀行界和貿(mào)易界廣泛認可的保函國際慣例。獨立性保函雖然在國際經(jīng)貿(mào)實踐中有廣泛的應(yīng)用，但大多數(shù)國家對其性質(zhì)在法律上并未有明確規(guī)定，這在一定程度上阻礙了保函的發(fā)展。