現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章對什么是無照經(jīng)營，沒有給出較為明確的定義。

根據(jù)企業(yè)監(jiān)管實踐，無照經(jīng)營有兩種含義，一種是狹義的無照經(jīng)營，一種是廣義的無照經(jīng)營。

狹義的無照經(jīng)營是指依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浂聪虻怯洐C關(guān)登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)崔活動的行為。

廣義的無照經(jīng)營既包括依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為，還包括依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的無證經(jīng)營行為。

為有效治理無照經(jīng)營行為，于2002年12月頒布了《無照經(jīng)營查處取締辦法》，對無照經(jīng)營查處取締工作進行規(guī)范。

29年底，國家工商行政管理總局印發(fā)《關(guān)于推進查處取締無照經(jīng)營工作規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意工商個字[2009 ]241號），要求各地實施綜合治理，構(gòu)建查處取締無照經(jīng)營的長效機制，積極推動將無照經(jīng)營查處取締工作納人社會治安綜合治理考體系，強化此項工作在黨委政府工作中的地位。

2010年3月，中央綜合治理委員會辦公室與國家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好將查處取締無照經(jīng)營納人社會治安綜合治理目標(biāo)考評工作的意見》把查處取締無照經(jīng)營工作推向了一個新的高度。

經(jīng)驗2：吃透政策，用足用好稅收優(yōu)惠

國企重組前能否吃透政策，把所有的稅收優(yōu)惠用足用好，考驗著國企財務(wù)團隊的智慧。“充分考慮稅收因素制定重組方案，能夠大大推進重組進程——這其實也是國家制定這么多稅收優(yōu)惠政策的目的所在?！北本┲欠綀A稅務(wù)師事務(wù)所總經(jīng)理王冬生說。

在中國節(jié)能環(huán)保集團財務(wù)管理部稅務(wù)主管于妍看來，財政部和國家稅務(wù)總局出臺的一系列稅收優(yōu)惠政策，對于國企改革來說具有重要的意義。以集團持有上市公司股權(quán)為例，集團的持有行為是國家性的、戰(zhàn)略性的、長期性的，持有的目的并不僅是為了交易本身，更多是為了實現(xiàn)對關(guān)鍵市場和技術(shù)的掌控。在此背景下，如果沒有一系列稅收優(yōu)惠的支持，將會對企業(yè)資產(chǎn)重組上市產(chǎn)生巨大的稅負(fù)影響，并可能會影響集團對上市公司的控制。于妍認(rèn)為，對國家稅收優(yōu)惠政策的深度理解和靈活運用，實際上是國企改革的必然要求。

正是基于上述原因，中國節(jié)能環(huán)保集團在為旗下子公司設(shè)計重組方案時，都會充分考慮稅收因素。

董事是公司的管理人員，董事的工作是：

一、協(xié)助或代理董事長召集和主持董事會會議；董事長因特殊原因不能履行職責(zé)時，代理董事長指定其他董事召集和主持。

二、在董事會中應(yīng)該：

1.聽取審議工作報告；

2.執(zhí)行相關(guān)決議；

3.審議批準(zhǔn)經(jīng)營計劃和投資方案；

4.審議批準(zhǔn)年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

5.審議批準(zhǔn)利潤分配方案和彌補虧損方案；

6.擬定增加或者減少注冊資本的方案，并報國家授權(quán)投資的機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門批準(zhǔn)決定；

7.擬定合并、分立、變更組織形式、解散的方案，并報國家授權(quán)投資的機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門批準(zhǔn)決定；

8.決定內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置；

9.聘任或者解聘總經(jīng)理；根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或者解聘副總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人，決定其報酬事項；

10.審議批準(zhǔn)公司的基本管理制度。

三、主持股東會議。

監(jiān)事又稱“監(jiān)察人”，主要監(jiān)察公司業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，監(jiān)事的工作是：

一、監(jiān)事有權(quán)了解公司決策、經(jīng)營情況；有權(quán)檢查公司財務(wù)、賬簿和文件，要求董事及公司有關(guān)人員提供相關(guān)資料；

二、監(jiān)事有權(quán)出席監(jiān)事會會議、股東大會，列席公司董事會會議；

三、對董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進行監(jiān)督；

四、當(dāng)董事和經(jīng)理的行為損害公司利益時，要求董事會和經(jīng)理予以糾正；

五、提議召開臨時股東大會；

六、公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

公司注冊前服務(wù)

a. 法規(guī)分析

為您分析注冊公司、法人、股東應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)。

b. 行業(yè)分析

使您了解有多少家注冊公司在從事您所在的行業(yè)，正常經(jīng)營的注冊公司有多少、已經(jīng)退出經(jīng)營的注冊公司有多少、行業(yè)增長的速度是多少。

c. 適用公司類型分析

分析您的業(yè)務(wù)內(nèi)容適合的注冊公司類型，進一步確認(rèn)您注冊公司適用的稅務(wù)類型、發(fā)票類型、經(jīng)營禁忌。

d. 公司稅費分析

根據(jù)確認(rèn)的注冊公司類型，分析您公司經(jīng)營中會產(chǎn)生哪些稅費、如何規(guī)避，分析注冊公司維護成本。