排污許可載明設備能代替環(huán)評和驗收嗎？涉變更項目一定要重申排污許可？

問：

某染整企業(yè)環(huán)評審批文件沒有定型機，國版排污證設備數有4臺定型機。該單位的4臺定型機正在使用。請問國版排污證核發(fā)的設備數能否代替環(huán)評審批，這4臺定型機是否合法？是否存在未批先建和未驗先投的情況？

答：

環(huán)境影響評價與排污許可證是兩個程序，排污許可載明設備并不能代替環(huán)評和環(huán)保驗收。請根據實際情況向屬地環(huán)保部門確認多出的設備是否應辦理環(huán)評報告書、報告表。

這種情況屬于建設項目在環(huán)評審批后建設內容發(fā)生了變動?？梢詫φ丈鷳B(tài)環(huán)境部已經發(fā)布的行業(yè)建設項目重大變動清單，判斷建設項目是否屬于重大變動。屬于重大變動的應當重新報批環(huán)境影響評價文件，不屬于重大變動的納入竣工環(huán)境保護驗收管理。

在企業(yè)提交排污許可證申請材料的時候，生態(tài)環(huán)境部門會主動核實項目實際建設內容與環(huán)評相比是否發(fā)生了重大變動。如果項目不屬于重大變動，會按規(guī)定核發(fā)排污許可證。如果項目屬于重大變動，會告知建設單位需要重新去做環(huán)評，等通過環(huán)評審批后才會核發(fā)排污許可證。

一、關于重大變動界定依據和管理要求

（一）界定依據

建設項目環(huán)境影響評價文件經批準后、通過竣工環(huán)境保護驗收前的建設過程中，項目的性質、規(guī)模、地點、生產工藝和環(huán)境保護措施五個因素中的一項或一項以上發(fā)生變動，導致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，界定為重大變動。

污染影響類建設項目對照《污染影響類建設項目重大變動清單（試行）》（環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕688號）界定是否屬于重大變動。生態(tài)影響類建設項目對照《生態(tài)影響類建設項目重大變動清單（試行）》界定是否屬于重大變動。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布行業(yè)建設項目重大變動清單的，按行業(yè)建設項目重大變動清單執(zhí)行。

（二）管理要求

涉及重大變動的環(huán)境影響報告書、表項目，建設單位應在變動內容開工建設前，向現有審批權限的環(huán)評文件審批部門重新報批環(huán)評文件。對于原環(huán)境影響報告書、表項目，擬重新報批時對照新《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》屬于環(huán)境影響登記表的，在建成并投入生產運營前，填報并提交建設項目環(huán)境影響登記表，該項目原環(huán)評文件及批復中污染防治設施和措施要求不得擅自降低。

納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》重點、簡化管理的企事業(yè)單位和其他生產經營者建設的項目涉及重大變動，分以下三種情形辦理排污許可證：

變動前已取得排污許可證（涉及本項目）的，重新申請排污許可證（新增變動內容）；

變動前已取得排污許可證（不涉及本項目）的，重新申請排污許可證（新增項目整體內容）；

變動前未取得排污許可證的，首次申請排污許可證。

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主要從事環(huán)境影響評價、排污許可、環(huán)境應急預案、環(huán)境檢測、環(huán)評驗收、環(huán)境在線監(jiān)測、環(huán)保工程等相關業(yè)務的咨詢和污染治理工程。