投標保函是指在投標中，招標人為防止中標者不簽定合同而使其遭受損失， 要求投標人提供的銀行保函，以保證投標人履行招標文件所規(guī)定的義務(wù)：

1、在標書規(guī)定的期限內(nèi)，投標人投標后，不得修改原報價、不得中途撤標；

2、投標人中標后，必須與招標人簽定合同并在規(guī)定的時間內(nèi)提供銀行的履約保函。若投標人未履行上述義務(wù)，則擔保銀行在受益人提出索賠時，須按保函規(guī)定履行賠款義務(wù)。

保函內(nèi)容根據(jù)具體交易的不同而多種多樣；在形式上無一定的格式；對有關(guān)方面的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定、處理手續(xù)等未形成一定的慣例。遇有不同的解釋時，只能就其文件本身內(nèi)容所述來作具體解釋。其主要內(nèi)容根據(jù)國際商會第458號出版物《UGD458》規(guī)定：⑴有關(guān)當事人（名稱與地址）。⑵開立保函的依據(jù)。⑶擔保金額和金額遞減條款。

銀行保函的性質(zhì)：

1、是獨立于委托人與擔保人之間的反擔保或委托人與受益人之間的合同或投標條件之外的。

2、是依據(jù)其規(guī)定的條件生效的，由擔保人以保函中規(guī)定的任何單據(jù)為基礎(chǔ)做出決定的。

3、是不可撤銷的。

沒有簽訂合同是可以開預付款保函的，但是前提是，走了招投標程序，如果沒有這個前提，是不能的，去銀行開保函，得有相關(guān)的資料，如果啥都沒有，空口白牙說說，銀行就給你開保函，那銀行也不是傻子。

走了招投標程序，招標文件上要體現(xiàn)開預付款保函的比例信息，規(guī)定好對于保函的要求，比如對銀行的指定、保函格式的規(guī)定、如果招標文件上沒有，就得讓業(yè)主出個說明，銀行才能根據(jù)你們的約定才能開保函。