根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的標準《工程造價術(shù)語標準》（GB/T50875-2013），工程造價（Project Costs，PC）是指構(gòu)成項目在建設期預計或?qū)嶋H支出的建設費用。 綜合運用管理學、經(jīng)濟學和工程技術(shù)等方面的知識與技能，對工程造價進行預測、計劃、控制、核算、分析和評價等的工作過程被稱為工程造價管理（Project Cost Management，PCM）。按照法律法規(guī)和標準等規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對工程造價及其構(gòu)成內(nèi)容進行的預測或確定被稱為工程計價（Construction Pricing or Estimating，CPE），工程計價依據(jù)（Basis for Estimate of Project Cost，BEPC）包括與計價內(nèi)容、計價方法和價格標準相關(guān)的工程計量計價標準、工程計價定額及工程造價信息等。

工程預算定額的主要作用大致有以下幾個方面： （1）是編制預算和結(jié)算的依據(jù)； （2）是編制單位估價表的依據(jù)； （3）是據(jù)以計算工程預算造價和編制建設工程概算定額及概算指標的基礎 （4）是施工單位評定勞動生產(chǎn)率進行經(jīng)濟核算的依據(jù)。

標底的編制一般由招標單位委托由建設行政主管部門批準具有與建設工程相應造價資質(zhì)的中介機構(gòu)代理編制，標底應客觀、公正的反映建設工程的預期價格，也是招標單位掌握工程造價的重要依據(jù)，使標底在招標過程中顯示出其重要的作用。因此，標底編制的合理性、準確性直接影晌工程造價。

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