投標(biāo)保函是指在招投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人為保證投標(biāo)人不得撤銷投標(biāo)文件、中標(biāo)后不得無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同等，要求投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時(shí)一并提交的一般由銀行、保險(xiǎn)公司或具有擔(dān)保資格的專業(yè)擔(dān)保公司出具的書面擔(dān)保。
保證金存在被收取者挪用的風(fēng)險(xiǎn)，而且對(duì)是否挪用難以監(jiān)控。雖然法律上明文規(guī)定保證金不允許挪用，但事實(shí)上或多或少，無論是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，還是招標(biāo)人，什么有些政府交易平臺(tái)，都存在一些保證金挪用的現(xiàn)象，如果挪用的大額保證金不能及時(shí)歸還，對(duì)投標(biāo)人會(huì)造成損失。
保證金除非被惡意提取，否則不存在被挪用的情況，而提取手續(xù)相對(duì)正規(guī)，提取行為一定也會(huì)告知投標(biāo)人，如果該項(xiàng)目不存在扣保證金的理由，投標(biāo)人可以及時(shí)申訴，避免挪用造成的財(cái)產(chǎn)損失。
保函不是現(xiàn)金流，招標(biāo)人主觀上不但不會(huì)延期退還。作為一份需要妥善保管的文件，在具備退還的條件下，作為保函管理人員，一定會(huì)時(shí)間退還掉以免除保管責(zé)任。
