根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，除另有規(guī)定的以外，對外投資的市場主體、決策主體、執(zhí)行主體和責(zé)任主體，按照“有關(guān)部門引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運作”的原則開展對外投資，在境外設(shè)立(包括兼并、收購及其他方式)企業(yè)前，應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)主管部門提交相關(guān)信息和材料; 符合法定要求的，相關(guān)主管部門為其辦理備案或核準(zhǔn)。

境外投資備案的條件

通常情況下境外投資備案需要通過相關(guān)政府部門的審核，審核會比較嚴(yán)格，ODI境外投資備案需要符合以下條件：

1.申請備案的大陸公司成立一年以上，如果是成立時間不足一年的企業(yè)，難以提供完整的審計財務(wù)報表的，則無法通過部門的批準(zhǔn)或備案；

2.申請備案的大陸公司近一年獨立第三方會計事務(wù)所出具的審計報告不得顯示出現(xiàn)虧損；

3.申請備案的大陸公司凈資產(chǎn)回報率高于5％，越高越好；

4.申請備案的大陸公司資產(chǎn)負(fù)債率低于70％，越低越好。

企業(yè)申請境外投資備案，需要境內(nèi)投資企業(yè)提交盡職調(diào)查、可研報告、投資資金來源情況的說明、投資環(huán)境分析評價等前期工作落實情況說明資料，通過材料對項目的說明論證進行審批。若申請企業(yè)是經(jīng)營限制類行業(yè)、主業(yè)不相關(guān)、無實際經(jīng)營的投資平臺等。如無法說明具體資金使用計劃、資金來源（包括自有資金、銀行貸款、募集資金等合規(guī)方式），以及境外投資項目真實性的，很難通過審查。

前期費用登記：境內(nèi)機構(gòu)在境外投資設(shè)立項目或企業(yè)前，需要向境外支付的與境外直接投資有關(guān)的費用，如繳納保證金和支付租用辦公場地等費用。支付相關(guān)費用前需要申請辦理前期費用登記。