廢紙，泛指在生產生活中經過使用而廢棄的可循環(huán)再生資源，包括各種紙、黃板紙、廢紙箱、切邊紙、打包紙、企業(yè)單位用紙、工程用紙、書刊報紙等等。在國際上，廢紙一般區(qū)分為歐廢、美廢和日廢三種。在我國，廢紙的循環(huán)再利用程度與西方發(fā)達國家相比比較低。

產業(yè)化水平低的根源在于廢紙再生產業(yè)扶持政策缺乏力度，但產業(yè)基礎差也是一個重要制約因素。當前國內廢紙回收利用的一個重要瓶頸是廢紙原料無論在品質還是規(guī)模上都難以滿足造紙企業(yè)的要求。我國各地僅簡單地將廢紙分為書刊雜志、報紙、紙板、紙袋、白紙邊等有限的幾種，缺乏統(tǒng)一標準，而且以散裝的形式從廢舊物資集散市場向外運輸。而國際上標準化的商品打包廢紙已經成為大宗貿易商品。美國的廢紙分類標準已經高達50種。加之我國造紙原料草漿、木漿混雜，廢紙的原料纖維成分也難以與國外木漿廢紙相比。

國廢市場到目前為止，還沒有一個市場通用的統(tǒng)一標準。缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準應該說將對國廢市場的未來發(fā)展產生很大制約。

對國廢供應商來說，沒有標準，行業(yè)門檻低，國內很多廢紙回收商、打包商依然停留在小而分散的層次上，這很容易造成國廢供應面的惡性競爭。

對紙廠來說，由于沒有統(tǒng)一標準，每個紙廠都需要設定自己的收貨標準，有時還需要不斷調整，而目很難控制不同打包商的來貨品質情況，不乏有紙廠進一步對國廢進行分選的情況出現。這些對紙廠來說都是額外增加的采購成本，需要耗費相當的人力和物力。

另外，從國家層面來看，再生資源回收行業(yè)應該是需要被鼓勵發(fā)展的，對廢紙回收行業(yè)設定統(tǒng)一標準，從長遠來說有利于行業(yè)的健康發(fā)展。