廢舊物資在我國(guó)稱為第二資源,在國(guó)外稱為二次原材料。二次原材料的回收運(yùn)用不僅可以節(jié)約物資消耗,降低費(fèi)用開支,在一些缺少原材料而工業(yè)卻很發(fā)達(dá)的國(guó)家里,甚至把它當(dāng)作國(guó)家經(jīng)濟(jì)展開的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針。如民主德國(guó)從全國(guó)各地所回收、運(yùn)用的二次材料,在全國(guó)的原材料供應(yīng)中已占有不可替代的重要方位。據(jù)報(bào)道,如煉鋼所需的材料有70%以上來(lái)自各地回收的廢舊鋼鐵。造紙工業(yè)所需材料的一半以上是從各地回收來(lái)的廢紙和廢舊紡織物,各種包裝有70%以上是靠回收運(yùn)用的,全國(guó)所需要的滑潤(rùn)油,有20%以上是從回收的廢油中經(jīng)提揀而獲得的。就連它所需要的膠水和明膠,也是從回收的骨頭中煉制出來(lái)的??梢娒裰鞯聡?guó)所回收的二次材料,已成為重要的材料來(lái)源了。
用好電子垃圾除蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)價(jià)值外,更具有環(huán)保屬性,需要政策護(hù)航規(guī)范行業(yè)發(fā)展。從監(jiān)管方面看,目前我國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)施了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》,業(yè)界預(yù)計(jì),與其配套的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收使用管理辦法》將公布。如何協(xié)調(diào)各部門職能,加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度,斬?cái)嗪谏?jīng)濟(jì)鏈條,對(duì)電子垃圾入境形成有效監(jiān)管成為考驗(yàn)。從扶持政策看,由于電子產(chǎn)品拆解要求較高的技術(shù)和成本,這需要政府在稅收、技術(shù)等方面進(jìn)行扶持。而將“以舊換新”這類便民舉措制度化,建立有效和規(guī)范回收體系則是治本之策。
政策上應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)廢品回收企業(yè)“小、散、亂”格局的治理。小企業(yè)大量存在導(dǎo)致的問(wèn)題,一是回收渠道被占用,二是帶來(lái)的環(huán)境二次污染問(wèn)題嚴(yán)重。對(duì)此,有專家建議,在每個(gè)城市設(shè)立專門的開發(fā)園區(qū),將區(qū)域內(nèi)從事廢品回收的企業(yè)統(tǒng)一納入園區(qū)管理,區(qū)內(nèi)統(tǒng)一污水處理、垃圾焚燒、垃圾填埋,杜絕二次污染。
靜脈產(chǎn)業(yè),即資源再生利用產(chǎn)業(yè),是以保障環(huán)境為前提,以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的,運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù),將生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)各類廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè),包括廢物轉(zhuǎn)化為再生資源及將再生資源加工為產(chǎn)品兩個(gè)過(guò)程。