《意見》指出，未經(jīng)人民銀行批準，任何非金融機構(gòu)不得發(fā)行多用途預付卡，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按非法從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)予以查處。金融機構(gòu)未經(jīng)批準，不得發(fā)行預付卡?！兑庖姟芬筮M一步建立健全規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度。建立商業(yè)預付卡購卡實名登記制度。對于購買記名商業(yè)預付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業(yè)預付卡的單位或個人，由發(fā)卡人進行實名登記。

對于購物卡余額不退、過期作廢等商家的“霸王條款”，《意見》規(guī)定，為防止發(fā)卡人無償占有卡內(nèi)殘值，方便持卡人使用，記名商業(yè)預付卡不設(shè)有效期，不記名商業(yè)預付卡有效期不得少于3年。對于超過有效期尚有資金余額的，發(fā)卡人應(yīng)提供、換卡等配套服務(wù)。

《意見》要求稅務(wù)部門要加強發(fā)票管理和稅收稽查，堅決依法查處發(fā)卡人在售卡環(huán)節(jié)出具虛假發(fā)票、購卡單位在稅前扣除與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)支出等行為。財政部門要加強財務(wù)管理，嚴厲查處挪用預算資金、利用購卡進行公款消費等行為。

自古以來，作為禮儀之邦的中國，很早就有互相贈送禮品的傳統(tǒng)，繁體字“禮”就是由“示”和“豐”兩部分衍生出來的?！岸Y”初就是向饋贈對象展示豐收、富足和對上天、親友感謝的一種表示，早的“禮”就是對上天的獻祭。 隨著社會的發(fā)展，人民生活水平的提高和經(jīng)濟實力的不斷增長，送禮已經(jīng)是成為一種文化。同時“禮”也演變成了向親友、長輩、上級表示慰問、感謝、關(guān)心的媒介。并且，隨著人民生活水平的提升，饋贈禮品的種類和數(shù)量越來越多，如何在贈送禮品和收取禮品時更加方便，又能將更豐富的禮品組合在一起就成了一種非常實際的需要。于是，聰明的商家從客戶實際需要出發(fā)，衍明出了“禮品套卡”這種簡潔、方便、低成本的展現(xiàn)形式。