《人民法院關于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》第11條規(guī)定："非軍人對軍人提出的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地人民法院管轄。

離婚訴訟雙方當事人都是軍人的，由被告住所地或者被告所在的團級以上單位駐地的人民法院管轄。"

起訴階段

這一階段包括以下三個程序：

1、原告向人民法院遞交起訴書、副本及相關的證據(jù)；

2、人民法院接受原告提交的文件、材料，進行審查；

3、經(jīng)審查起訴符合法律規(guī)定、要求，作出受理決定并立案，反之則退回原告文件及材料，并告之不予受理的理由。

人民法院關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）第十條規(guī)定，監(jiān)護人對無行為能力人的監(jiān)護職責包括以下六個方面：

（一）保護被監(jiān)護人的身體健康；

（二）照顧被監(jiān)護人的生活；

（三）管理和保護被監(jiān)護人的財產(chǎn)；

（四）代理被監(jiān)護人進行民事活動；

（五）對被監(jiān)護人進行管理和教育；

（六）在被監(jiān)護人合法權益受到侵害或與他人發(fā)生爭議時，代理其進行訴訟。

只有當被監(jiān)護人的合法權益受到侵害或與人發(fā)生爭議時，才可以由監(jiān)護人以法定代理人的身份代理他進行訴訟。但離婚訴訟屬于形成之訴，而非確認之訴或給 付之訴，不屬上述中的第（六）種情形。當無行為能力的人配偶對其不盡撫養(yǎng)義務時，監(jiān)護人可為其提起要求扶養(yǎng)之訴；當配偶對其遺棄或虐待時，監(jiān)護人可為其提起刑事自訴；甚至當配偶有重婚行為時，監(jiān)護人可為其追究配偶的刑事責任。更有甚者，在配偶起訴離婚后，若其有《婚姻法》第46條規(guī)定的情形之一的，監(jiān)護人可為無行為能力人提出要求對方進行過錯損害賠償?shù)姆丛V，但監(jiān)護人卻無權提起離婚訴訟，因為法律賦予公民以婚姻自主權，由公民自主決定婚姻問題，他人不能代替。