對于招標審計來說,由于工程施工招投標審計為事后審計, 加上違規(guī)手段隱蔽, 往往存在較大審計風險, 在審計過程中應(yīng)更加注重審計程序到位,掌握招投標審計的重點和方法。 注意審查招標過程中有無人為的壓價、哄抬標價或泄露標底的現(xiàn)象,審計人員可以通過查閱比對標底和各家投標單位的投標文件來發(fā)現(xiàn)其中的端倪。
招標合法性審計 ,關(guān)注建設(shè)項目是否符合招標條件,主要審計初步設(shè)計及概算、招標范圍、招標方式和招標組織形式等是否履行有關(guān)審批核準手續(xù);相應(yīng)資金或資金來源是否得到落實;征地拆遷工作是否已完成;是否具備招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。另外,關(guān)注招標人的招標資格,審計招標人是否具有編制招標文件和組織評標的能力,是否做到談判、評標、決策分開;如果招標人不具有相關(guān)資格,必須委托具備相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)組織招標。
查看招投標文件、現(xiàn)場簽到表以及其他相關(guān)書面資料找出疑點,制定一個粗略的審查方向。如不同電話號碼的聯(lián)系人相同、授權(quán)人姓名錯誤、投標單位名稱錯誤、公章蓋錯等細節(jié)問題。將同一項目不同投標單位的投標文件進行對比,可能存在投標書排版相似、字體相似、錯誤相同、紙張相似、明細報價表順序相同等問題;將不同時間段或不同項目的標書進行對比,可能會產(chǎn)生同一人員不同時間代表不同公司投標或是同一份模板及編制手法出現(xiàn)在不同時間段的不同單位投標文件中等現(xiàn)象。
投標文件一般分為商務(wù)部分、技術(shù)部分和報價部分,分開來說:
商務(wù)部分:包括投標函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議、投標保證金、資格審查資料、其他資料等
技術(shù)部分:包括具體施工方案、進度計劃、施工平面布置圖、人、材、機計劃表等
報價部分:主要由造價人員依據(jù)工程量清單或圖紙來確定報價。