施工圖預算審查應重點注意以下幾個方面:
(1)預算列項,既不能多項、重項,也不能漏項,否則即使其他步驟都正確,預算結(jié)果也不正確;
(2)工程量計算,復核計算規(guī)則、計算單位、工程量數(shù)據(jù)是否正確;
(3)定額及預算單價的套用,復核其是否漏算、定額套用是否重復或錯誤使用;
(4)取費標準,復核類別、費率、基數(shù)、價差的計算是否正確;
(5)其他費用的計算。
施工預算審查步驟如下:
做好施工圖預算審查前的準備工作,熟悉施工圖紙,施工圖是編制預算分項數(shù)量的重要依據(jù),必須熟悉了解,核對所有圖紙,清點無誤后,依次識讀;
(1)了解預算包括的范圍,根據(jù)預算編制說明,了解預算包括的工程內(nèi)容;
(2)弄清預算采用的單位估價表;
(3)選擇合適的審查辦法,按相應內(nèi)容審查;
(4)綜合整理審查資料,并與編制單位交換意見,定案后編制調(diào)整預算。
編制原則
(1)中國對國有資金投資項目實行的是投資控制實行的投資概算審批制度,國有資金投資的工程原則上不能超過批準的投資概算。因此,在工程招標發(fā)包時,當編制的招標控制價超過批準的概算,招標人應當將其報原概算審批部門重新審核。
(2)《招標投標法實施條例》第二十七條規(guī)定:招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。 接受委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標底項目的投標,也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。招標人設有投標限價的,應當在招標文件中明確投標限價或者投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定投標限價。
(3)國有資金投資的工程,招標人編制并公布的招標控制價相當于招標人的采購預算,同時要求其不能超過批準的概算,因此,招標控制價是招標人在工程招標時能接受投標人報價的限價。國有資金中的財政性資金投資的工程在招標時還應符合《中華人民共和國政府采購法》相關條款的規(guī)定。如該法第三十六條規(guī)定:“在招標采購中,出現(xiàn)下列情形之一的,應予廢標……(三)投標人的報價均超過了采購預算,采購人不能支付的。”所有國有資金投資的工程,投標人的投標報價不能高于招標控制價,否則,其投標將被拒絕。
工程造價是指進行某項工程建設花費的全部費用,即該工程項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。顯然,這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來定義的。投資者選定一個項目后,就要通過項目評估進行決策,然后進行設計招標、工程招標,直到竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。從這個意義上說,工程造價就是工程投資費用,建設項目工程造價就是建設項目固定資產(chǎn)投資。
投資估算
投資估算是指在投資決策過程中,建設單位或建設單位委托的咨詢機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有的資料,采用一定的方法,對建設項目未來發(fā)生的全部費用進行預測和估算。
設計概算
設計概算是指在初步設計階段,在投資估算的控制下,由設計單位根據(jù)初步設計或擴大設計圖紙及說明、概預算定額、設備材料價格等資料,編制確定的建設項目從籌建到竣工交付生產(chǎn)或使用所需全部費用的經(jīng)濟文件。