目前，投標報價在我國建筑工程預算編制工作中有著極為重要的作用，在這一階段，施工單位要以不平衡報價法為基礎，以達到預期目的。

與其他方法相比，不平衡報價法并不會對總價格產(chǎn)生任何影響，同時也不會削弱企業(yè)項目的中標率，而是按照相關標準強化施工單位所獲得的經(jīng)濟效益，從而滿足相應的經(jīng)濟需求。

不平衡報價法

不平衡報價是一種常見投標技巧，即投標人確定投標總價之后，適當提高分項報價中部分分項單價、降低另外部分分項單價，以獲取收益。采用不平衡報價目的是在投標總價不變基礎上，投標人獲取資金時間效益和后續(xù)工程變化帶來的效益。

工程預算的編制的相關依據(jù)

（1）本次工程所對應的招標文件。

（2）有關建筑工程的工程量清單內容，按照計價規(guī)范開展相關工作。

（3）從國家角度出發(fā)或是從行業(yè)角度出發(fā)所開展的計價標準。

（4）以施工單位的定額為輔，以行業(yè)建筑相關部門所遵循的計價定額為主。

（5）對招標文件加以分析，明確招標工程量清單內容，并做好相應的補充工作，及時完成答疑作業(yè)。

（6）有關本次工程建筑的設計文件以及其他類型的資料內容。

（7）施工單位在施工過程中涉及的現(xiàn)場內容、工程特征和組織設計標準。

（8）針對建筑項目所產(chǎn)生的技術資料和相關標準。

（9）市場價格信息和工程造價管理需求，并對工程造價信息進行研究和分析。

（10）不同類型的計量資料。

工程造價是指進行某項工程建設花費的全部費用，即該工程項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。顯然，這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來定義的。投資者選定一個項目后，就要通過項目評估進行決策，然后進行設計招標、工程招標，直到竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設項目工程造價就是建設項目固定資產(chǎn)投資。

預測職能

無論投資者或是建筑商都要對擬建工程進行預先測算。投資者預先測算工程造價不僅可以作為項目決策依據(jù)，同時也是籌集資金、控制造價的依據(jù)。承包商對工程造價的預算，既為投標決策提供依據(jù)，也為投標報價和成本管理提供依據(jù)。

控制職能

工程造價的控制職能表現(xiàn)在兩方面：一方面是它對投資的控制，即在投資的各個階段，根據(jù)對造價的多次性預算和評估，對造價進行全過程多層次的控制；另一方面，是對以承包商為代表的商品和勞務供應企業(yè)的成本控制。