竣工結(jié)算是承包人按照合同約定的內(nèi)容完成全部工作，經(jīng)投資人和有關(guān)機構(gòu)驗收合格后，發(fā)承包雙方依據(jù)約定的合同價款以及索賠等事項，終計算和確定竣工項目工程價款的文件。

經(jīng)發(fā)承包雙方確認的竣工結(jié)算文件是發(fā)包方終支付工程款的依據(jù)嗎，也是核定新增固定資產(chǎn)和工程項目辦理交付使用驗收的依據(jù)；竣工結(jié)算一般由承包人或其委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)編制，由投資人委托有資質(zhì)的造價單位或?qū)徲媶挝贿M行審查，竣工結(jié)算審定成果文件應該由結(jié)算編制人（承包人）、結(jié)算審查投資人（投資人）、結(jié)算審查受托人共同簽署。

編制原則

(1)中國對國有資金投資項目實行的是投資控制實行的投資概算審批制度，國有資金投資的工程原則上不能超過批準的投資概算。因此，在工程招標發(fā)包時，當編制的招標控制價超過批準的概算，招標人應當將其報原概算審批部門重新審核。

(2)《招標投標法實施條例》第二十七條規(guī)定：招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。 接受委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。招標人設有投標限價的，應當在招標文件中明確投標限價或者投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定投標限價。

(3)國有資金投資的工程，招標人編制并公布的招標控制價相當于招標人的采購預算，同時要求其不能超過批準的概算，因此，招標控制價是招標人在工程招標時能接受投標人報價的限價。國有資金中的財政性資金投資的工程在招標時還應符合《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)條款的規(guī)定。如該法第三十六條規(guī)定：“在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標……(三)投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的?！彼袊匈Y金投資的工程，投標人的投標報價不能高于招標控制價，否則，其投標將被拒絕。

評價職能

工程造價是評價總投資和分項投資合理性和投資效益的主要依據(jù)之一。在評價土地價格、建筑安裝產(chǎn)品和設備價格的合理性時，就必須利用工程造價資料，在評價建設項目償貸能力、獲利能力和宏觀效益時，也可依據(jù)工程造價。工程造價也是評價建筑安裝企業(yè)管理水平和經(jīng)營成果的重要依據(jù)。

投資估算

投資估算是指在投資決策過程中，建設單位或建設單位委托的咨詢機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有的資料，采用一定的方法，對建設項目未來發(fā)生的全部費用進行預測和估算。

設計概算

設計概算是指在初步設計階段，在投資估算的控制下，由設計單位根據(jù)初步設計或擴大設計圖紙及說明、概預算定額、設備材料價格等資料，編制確定的建設項目從籌建到竣工交付生產(chǎn)或使用所需全部費用的經(jīng)濟文件。