工程施工招標項目的不平衡報價形式包括：

①提高先期實施項目單價，降低后期實施項目單價;

②提高工程量可能增加的工作子目單價，降低可能減少或取消的工作子目單價;

③根據(jù)物價波動調(diào)整價格。利率低于物價上漲時，提高后期施工項目報價，反之則降低相應(yīng)項目報價。

由于不平衡報價可能損害招標人利益，招標文件對此通常進行嚴格限制。工程投標采用不平衡報價時，需要注意：

①嚴格遵守招標文件限制性規(guī)定，不平衡報價調(diào)整幅度要適度;

②鋼筋、混凝土等市場價格透明的常規(guī)子目不宜采用不平衡報價;

③同一標段(包)內(nèi)容完全一樣的工作子目的綜合單價應(yīng)當一致。

編制依據(jù)

1、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》；

2、國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；

3、建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；

4、招標文件中的工程量清單及有關(guān)要求；

5、與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；

6、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價；

7、其它相關(guān)資料。主要指施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案等。 [1]

按上述依據(jù)進行招標控制價編制，應(yīng)注意以下事項：

(1)使用的計價標準、計價政策應(yīng)是國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒布的計價定額和相關(guān)政策規(guī)定；

(2)采用的材料價格應(yīng)是工程造價管理機構(gòu)通過工程造價信息發(fā)布的材料單價，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其材料價格應(yīng)通過市場調(diào)查確定；

(3)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門對工程造價計價中費用或費用標準有規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。

評價職能

工程造價是評價總投資和分項投資合理性和投資效益的主要依據(jù)之一。在評價土地價格、建筑安裝產(chǎn)品和設(shè)備價格的合理性時，就必須利用工程造價資料，在評價建設(shè)項目償貸能力、獲利能力和宏觀效益時，也可依據(jù)工程造價。工程造價也是評價建筑安裝企業(yè)管理水平和經(jīng)營成果的重要依據(jù)。

調(diào)控職能

國家對建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)進行宏觀調(diào)控是在任何條件下都不可或缺的，對政府投資項目進行直接調(diào)控和管理也是必需的。這些都要用工程造價為經(jīng)濟杠桿，對工程建設(shè)中的物資消耗水平、建設(shè)規(guī)模、投資方向等進行調(diào)控和管理。