根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，雖然承包人應(yīng)發(fā)包人要求提交履約保函是應(yīng)該的，但是承包人可以在保函形式和內(nèi)容方面與發(fā)包人進(jìn)行協(xié)商，增加索賠難度，制約發(fā)包人惡意索賠。承包人可以選擇有條件保函以保障自己的權(quán)益，且將條件明確約定在保函條款中。如果發(fā)包人堅(jiān)持讓承包人提供無(wú)條件保函形式，則可以要求發(fā)包人拿出合法依據(jù)或者要求發(fā)包人提供支付工程款擔(dān)保。

履約保證金不同于定金，履約保證金的目的是擔(dān)保承包商完全履行合同，主要擔(dān)保工期和質(zhì)量符合合同的約定。承包商順利履行完畢自己的義務(wù)，招標(biāo)人必須全額返還承包商。履約保證金的功能，在于承包商違約時(shí)，賠償招標(biāo)人的損失，也即如果承包商違約，將喪失收回履約保證金的權(quán)利，且，并不以此為限。

如果約定了雙倍返還或具有定金獨(dú)特屬性的內(nèi)容，符合定金法則，則是定金;如果沒(méi)有出現(xiàn)“定金”字樣，也沒(méi)有明確約定適用定金性質(zhì)的處罰之類(lèi)的約定，已經(jīng)交納的履約保證金，就不是定金，而是其他金錢(qián)質(zhì)。約定了履約保證金卻又沒(méi)有交納的，關(guān)于履約保證金的約定成立但不發(fā)生法律效力(因?yàn)?，質(zhì)押合同也是實(shí)踐性合同，必須以交付為生效條件)。

履約保證金的比例是有規(guī)定的，其比例為工程造價(jià)的5% ～10% ，具體執(zhí)行比例由招標(biāo)方根據(jù)工程造價(jià)情況確定，一般情況是工程造價(jià)越高比例應(yīng)該越低，因此具有相對(duì)的固定性，招標(biāo)人不能漫天要價(jià)，必須符合法律的規(guī)定。

預(yù)付款保函與履約款保函的區(qū)別，兩者的適用范圍都非常廣泛，政府采招項(xiàng)目，大型房地產(chǎn)公司的招標(biāo)項(xiàng)目，鐵路物資招標(biāo)項(xiàng)目、南方電網(wǎng)、國(guó)家電網(wǎng)的招標(biāo)項(xiàng)目、中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通等都會(huì)明確要求必須提供此類(lèi)保函，以保證項(xiàng)目的規(guī)范性。 廣義上履約保函包括了履約保函、預(yù)付款保函、質(zhì)量保修保函等，預(yù)付款保函其實(shí)是一種特殊形式的履約保函。 有時(shí)候一個(gè)項(xiàng)目中只要求提供一個(gè)履約保函。而不需要預(yù)付款保函，因?yàn)橛械捻?xiàng)目就沒(méi)有預(yù)付款，有時(shí)候會(huì)要求履約、預(yù)付款保函同時(shí)開(kāi)具，具體情況須當(dāng)以實(shí)際項(xiàng)目而定。