1987年,頒布的《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》首次提出計量認(rèn)證;同年7月,原國家計量局頒布《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證管理辦法》,明確計量認(rèn)證的內(nèi)容、計量認(rèn)證的管理、計量認(rèn)證程序、計量認(rèn)證監(jiān)督等方面的內(nèi)容。1990年,原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證技術(shù)考核規(guī)范》(JJG 1021-90)及計量認(rèn)證CMA標(biāo)志,建立中國統(tǒng)一的計量認(rèn)證考核制度。2002年6月,《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證審查認(rèn)可(驗收)評審準(zhǔn)則》(試行)。自2006年4月1日起,全國計量認(rèn)證評審的依據(jù)是《實驗室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》 [11]。2015年3月23日,《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》審議通過,自2015年8月1日起施行。2023年12月1日起,施行市場監(jiān)管總局修訂后的《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》 ;截至2023年底,中國檢驗檢測機(jī)構(gòu)全行業(yè)2023年實現(xiàn)營收達(dá)4700億元、出具檢驗檢測報告超過6億份 。截至2024年,中國全國獲得資質(zhì)認(rèn)定(CMA)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)約5.4萬家,批復(fù)的國家質(zhì)檢中心共899家。
在檢測行業(yè),數(shù)據(jù)的真實性、公正性直接決定了企業(yè)的信譽(yù)與產(chǎn)品的市場命運(yùn)。為確保檢測報告具備法律效力和社會公信力,我國實施了嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)定制度——CMA認(rèn)證。作為國家對檢測機(jī)構(gòu)的一項強(qiáng)制性行政許可,CMA不僅是一張“準(zhǔn)入證”,更是一道“信用門檻”。
CMA是“中國計量認(rèn)證”的簡稱,是由國家市場監(jiān)督管理總局或省級市場監(jiān)管部門依法實施的強(qiáng)制性行政許可制度。凡是面向社會出具具有法律效力的檢測報告的實驗室或檢測機(jī)構(gòu),均必須依法取得CMA資質(zhì),否則不得對外發(fā)布具有公信力的檢測數(shù)據(jù)。
檢測機(jī)構(gòu)申請CMA資質(zhì),需按照國家相關(guān)規(guī)定,完成以下標(biāo)準(zhǔn)流程:
1 準(zhǔn)備申請資料:包括但不限于質(zhì)量手冊、程序文件、管理制度、檢測能力說明、人員資質(zhì)和儀器設(shè)備清單等,確保資料、真實、可追溯。
2 提交資質(zhì)申請:向所在地的省級市場監(jiān)督管理部門正式提出資質(zhì)認(rèn)定申請,按照屬地管理原則接受初審。
3 接受技術(shù)審查與現(xiàn)場評審:審查內(nèi)容包括管理體系文件評審與現(xiàn)場評估,由評審專家對人員能力、檢測環(huán)境、設(shè)備配置、方法驗證等環(huán)節(jié)進(jìn)行核查。
4 整改不符合項:對評審中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改,提交整改報告并通過復(fù)查確認(rèn),確保檢測活動實際運(yùn)行與管理體系要求相一致。
5 審批與發(fā)證:審核通過后,由主管部門頒發(fā)《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》,并授權(quán)使用CMA標(biāo)志,標(biāo)志可印于具法律效力的檢測報告上。
6 定期監(jiān)督評審:獲證后,檢測機(jī)構(gòu)需接受定期監(jiān)督檢查及周期性復(fù)評,持續(xù)保持CMA認(rèn)證資質(zhì)的有效性與合規(guī)性。