2018年5月1日起，我國(guó)部專門針對(duì)快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》將開始施行。該法規(guī)針對(duì)寄件人實(shí)名制、隱私保護(hù)、快件丟失后如何索賠等問(wèn)題進(jìn)行了明確規(guī)定。
新規(guī)落地在即，4月20日，甘肅省郵政管理局召開《條例》專題宣貫會(huì)，對(duì)《條例》特點(diǎn)亮點(diǎn)以及對(duì)快遞行業(yè)整體的影響進(jìn)行了解讀。同時(shí)對(duì)甘肅省快遞企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)介紹。
快件延誤、丟失、損毀賠償均有規(guī)定
記者注意到，《條例》對(duì)用戶集中關(guān)注的快件損失索賠作了具體安排。為防止采用加盟模式的企業(yè)在用戶索賠問(wèn)題上推諉，《條例》針對(duì)快遞網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的特點(diǎn)，規(guī)定用戶可以向商標(biāo)、字號(hào)、快遞運(yùn)單的所屬企業(yè)要求賠償，也可以向?qū)嶋H提供服務(wù)的企業(yè)要求賠償。
同時(shí)，要求企業(yè)提供統(tǒng)一的投訴處理服務(wù)，規(guī)定在投訴7日內(nèi)，予以處理并告知用戶，并對(duì)不按照規(guī)定提供投訴處理服務(wù)的行為設(shè)定了行政處罰。
《條例》中首次確立了快件保價(jià)基本規(guī)范。明確要求企業(yè)與寄件人按照約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任，要求企業(yè)在寄件人填寫運(yùn)單前告知保價(jià)規(guī)則，允許企業(yè)要求寄件人對(duì)貴重物品保價(jià)，銜接了未保價(jià)快件的賠償責(zé)任。明確將快件延誤納入企業(yè)賠償范圍，并銜接保價(jià)和民事賠償規(guī)則。這一制度安排將行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為行政法規(guī)的規(guī)定，在郵政法的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了保護(hù)范圍。
冒領(lǐng)、私拆快件將承擔(dān)法律責(zé)任
值得一提的是，對(duì)于消費(fèi)者普遍關(guān)心的信息泄露等問(wèn)題，《條例》也進(jìn)行了明確規(guī)定。根據(jù)《條例》，禁止在快遞運(yùn)單上記錄不必要的信息，減少泄露的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);限定實(shí)名收寄的快件范圍，明確企業(yè)搜集用戶信息的行為邊界;規(guī)定了信息泄露時(shí)的補(bǔ)救義務(wù)，為企業(yè)設(shè)定了法律責(zé)任;加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理。
冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有前款規(guī)定行為，或者非法扣留快件的，將由郵政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并進(jìn)行罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
同時(shí)，明確要求企業(yè)規(guī)范操作，防止造成快件損毀，并銜接了運(yùn)送特定物品的特殊規(guī)定，指引企業(yè)在操作中采取有效措施保障快件。這一規(guī)定肯定了“不著地、不拋件”的管理要求，進(jìn)一步防范“野蠻操作”。
截至目前全省快遞企業(yè)已達(dá)183家
據(jù)省郵管局介紹，目前，全省共有法人快遞企業(yè)183家，快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5300多個(gè)，構(gòu)成了覆蓋城鄉(xiāng)連接全國(guó)的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
全省快遞業(yè)務(wù)量由2012年的1500萬(wàn)件，增長(zhǎng)到2017年的7200萬(wàn)件，年均增長(zhǎng)34%;快遞投遞量由2012年的2000萬(wàn)件，增長(zhǎng)到2017年的3.5億件，年均增長(zhǎng)77%。
值得一提的是，郵政、快遞企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷深化與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興和扶貧做出了積極貢獻(xiàn)：平?jīng)?、慶陽(yáng)、天水、隴南的蘋果，定西的中藥材、馬鈴薯，天水的蜜桃、大櫻桃，敦煌的李廣杏，甘南的牛羊肉和蟲草等農(nóng)特產(chǎn)品，紛紛通過(guò)寄遞渠道走向全國(guó)。2017年，甘肅省共培育“寄遞+農(nóng)特產(chǎn)品”項(xiàng)目103個(gè)，發(fā)寄郵件、快件1700萬(wàn)件，帶動(dòng)農(nóng)戶創(chuàng)收12億元。定西馬鈴薯寄遞項(xiàng)目入選第二批“全國(guó)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”，天水、禮縣蘋果和定西中藥材進(jìn)入全國(guó)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究對(duì)象庫(kù)。