，從各個(gè)環(huán)節(jié)扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)

首先，在分類(lèi)環(huán)節(jié)，確保主要分類(lèi)主體——居民和公共機(jī)構(gòu)知曉分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法，在投放時(shí)正確分類(lèi)。根據(jù)《辦法》的規(guī)定并借鑒上海、廈門(mén)等垃圾分類(lèi)推進(jìn)效果顯著城市的經(jīng)驗(yàn)，制定《西安市生活垃圾分類(lèi)指南》，將日常生活中產(chǎn)生的垃圾類(lèi)別基本覆蓋。例如可回收物應(yīng)該包含廢紙、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物、其他物品共六類(lèi)33種以上。有害垃圾包括廢電池、廢燈管、過(guò)期藥品等七類(lèi)23種。廚余垃圾包含剩飯剩菜、過(guò)期食品、果皮果核、花卉植物等五類(lèi)20多種。生活垃圾分類(lèi)指南特別要將易于混淆的生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)清楚列舉。具體來(lái)說(shuō)，餐巾紙、一次性餐具、尿不濕、衛(wèi)生間用紙、防碎氣泡膜、污損紙張、污損塑料袋、膠帶、舊毛巾、內(nèi)衣等屬于其他垃圾，不能將這些當(dāng)做可回收物。還要強(qiáng)調(diào)裝修垃圾、大件垃圾、廢舊電子產(chǎn)品單獨(dú)分類(lèi)、收集、運(yùn)輸，不能混在日常生活垃圾中。

其次，在收集和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，要保證分類(lèi)收集的設(shè)施完備，可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四種垃圾桶的數(shù)量和規(guī)格與分類(lèi)投放的要求匹配。運(yùn)輸環(huán)節(jié)，要切實(shí)做好廚余垃圾和其他垃圾分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛的采購(gòu)和投運(yùn)，杜絕混裝運(yùn)輸，徹底讓公眾消除“前分后混”的后顧之憂。

第二，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域謀求突破

切實(shí)執(zhí)行《辦法》，就要找出生活垃圾分類(lèi)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)實(shí)施主體。突破重點(diǎn)方能提率實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。首先選擇重點(diǎn)人群和機(jī)構(gòu)。

我們建議將大學(xué)生和大學(xué)作為對(duì)象。西安市目前有120多萬(wàn)在校大學(xué)生，占西安市常住人口的10%以上，再加上生活居住基本上都在大學(xué)校區(qū)相對(duì)集中，對(duì)于垃圾分類(lèi)知識(shí)和相關(guān)新設(shè)施接受能力強(qiáng)，有利于在生活垃圾分類(lèi)投放環(huán)節(jié)全過(guò)程作為重點(diǎn)人群。公共機(jī)構(gòu)例如政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位具有示范效應(yīng)，是重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，按照西安市生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案的要求，在年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

其次，要抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)分類(lèi)投放，這是分類(lèi)管理的起點(diǎn)，沒(méi)有分類(lèi)投放，后面的三個(gè)環(huán)節(jié)基本上無(wú)法完成。分類(lèi)投放核心是投放者，是人，其次才是工具或者設(shè)施。單純依靠智能垃圾分類(lèi)收集裝置，不能作為分類(lèi)投放的主要途徑。對(duì)于人，在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上落實(shí)生活垃圾分類(lèi)行為管理，采用建立綠色賬戶等方法突出激勵(lì)，嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》第七章和第八章懲戒生活垃圾分類(lèi)違規(guī)行為。

后，要對(duì)全市各住宅小區(qū)分層次、分步驟、常態(tài)化，從提高知曉率、推進(jìn)分類(lèi)投放準(zhǔn)確率、養(yǎng)成分類(lèi)投放習(xí)慣等方面落實(shí)。此外，要切實(shí)執(zhí)行城市街道的生活垃圾分類(lèi)管理，街道分類(lèi)生活垃圾桶如果形同虛設(shè)，繼續(xù)混裝運(yùn)輸，一則影響居民的分類(lèi)積極性，二則挑戰(zhàn)法規(guī)的嚴(yán)肅性以及政府的公信力。

第三，生活垃圾分類(lèi)尤其要注重精細(xì)管理

生活垃圾分類(lèi)本身就是城市精細(xì)化管理的內(nèi)容。對(duì)生活垃圾分類(lèi)的精細(xì)管理，首先體現(xiàn)在源頭對(duì)于餐廚垃圾和廚余垃圾來(lái)源的分析，就要至少分餐館、高校食堂、居民小區(qū)類(lèi)型，對(duì)于餐前和餐后產(chǎn)生的垃圾數(shù)量調(diào)查、統(tǒng)計(jì)樣本每人次以及平均每人次的垃圾產(chǎn)生量，進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)各類(lèi)源頭和城市總體的垃圾生產(chǎn)量，然后才能有針對(duì)性地制定分類(lèi)管理政策尤其是減量化政策，配置相應(yīng)資源比如餐廚垃圾處理設(shè)施。其次，精細(xì)管理還要體現(xiàn)在生活垃圾分類(lèi)和運(yùn)輸過(guò)程中。例如在分類(lèi)環(huán)節(jié)，將可回收物飲料瓶分成瓶蓋、標(biāo)簽和瓶體三個(gè)部分，將空紙質(zhì)牛奶或者果汁包裝盒洗凈、剪開(kāi)、晾干、整齊捆扎。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，固定垃圾運(yùn)輸時(shí)間、優(yōu)化垃圾運(yùn)輸路線，保持運(yùn)輸車(chē)輛的整潔。后，在處理環(huán)節(jié)體現(xiàn)精細(xì)管理，要杜絕形式上的分類(lèi)處置，例如，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多高校食堂對(duì)于餐廚垃圾目前只做簡(jiǎn)單地用篩子和桶做干濕分類(lèi)，將固體剩余食物和餐巾紙等雜物交給餐廚垃圾收運(yùn)車(chē)，把瀝出液體并沒(méi)有做油水分離直接傾倒進(jìn)下水道。必須嚴(yán)格按照餐廚垃圾的處置規(guī)定，要么在高校食堂投建類(lèi)似于市政府食堂的小型餐廚垃圾處理設(shè)備就地處置，要么將全部餐廚垃圾交由專業(yè)機(jī)構(gòu)集中處置。