為了做好本市建、構(gòu)筑物拆除應(yīng)急救援工作，認(rèn)真貫徹“，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)”的基本方針，從思想上、組織上、物質(zhì)上做好抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，減少災(zāi)害性天氣對(duì)建構(gòu)筑物拆除的影響和突發(fā)性事故的應(yīng)急處理，現(xiàn)根據(jù)上海市住房保障和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱市房管局）和上海市房屋拆除工程施工管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市拆房辦）的管理職能，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

（一）突發(fā)性塌房傷人事故需應(yīng)急救援的；

（二）臺(tái)汛期間，因天氣變化對(duì)拆除施工有可能造成災(zāi)害性影響的；

（三）國(guó)家、地方安排的重大活動(dòng)需應(yīng)急待命的；

（四）上級(jí)下達(dá)配合應(yīng)急救援指令的。

二、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)與實(shí)施

(一)凡遇上海中心氣象臺(tái)發(fā)布熱帶風(fēng)暴警報(bào)，市、區(qū)（縣）拆房管理部門(mén)要做好防范準(zhǔn)備工作，并監(jiān)視天氣的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）凡遇上海中心氣象臺(tái)發(fā)布強(qiáng)熱帶風(fēng)暴緊急警報(bào)，市、區(qū)（縣）拆房管理部門(mén)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)入工作崗位，加強(qiáng)值班，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)；有關(guān)人員的通訊工具全部開(kāi)通，確保信息傳遞暢通，收集有關(guān)信息；及時(shí)接受和傳遞上級(jí)的各項(xiàng)指令。

（三）凡遇突發(fā)塌房傷人事故需市應(yīng)急搶險(xiǎn)的，市房管局、市拆房辦和所在區(qū)（縣）拆房管理部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)入崗位，出動(dòng)市應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，指揮搶險(xiǎn)救援。

（四）凡遇到市房管局、市城鄉(xiāng)建交委提出需市應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急值班或應(yīng)急救援的，市房管局、市拆房辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)入崗位，出動(dòng)市應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配合搶險(xiǎn)救援。

三、應(yīng)急預(yù)案指揮系統(tǒng)

建、構(gòu)筑物拆除施工應(yīng)急預(yù)案指揮系統(tǒng)實(shí)行“以塊為主，條塊結(jié)合”的管理模式。市拆房辦根據(jù)市房管局的要求，組織協(xié)調(diào)各區(qū)（縣）拆房管理部門(mén)的搶險(xiǎn)救援工作；各區(qū)（縣）拆房管理部門(mén)接受各區(qū)（縣）房管局的統(tǒng)一指揮，做好轄區(qū)內(nèi)拆除工地的搶險(xiǎn)救援工作；各拆除施工企業(yè)組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，承擔(dān)所屬工地的度汛和應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)，并接受區(qū)（縣）拆房管理部門(mén)的指導(dǎo)和調(diào)遣。

（一）應(yīng)急救援辦公室設(shè)置

市拆房辦設(shè)立應(yīng)急救援辦公室，在市房管局統(tǒng)一指揮下，或在市房管局授權(quán)范圍內(nèi)落實(shí)應(yīng)急救援工作。市拆房辦應(yīng)急救援辦公室設(shè)在江西中路170號(hào)3樓303室，電話為63210913，63217069。

各區(qū)縣拆房管理部門(mén)根據(jù)“以塊為主、條塊結(jié)合”管理模式，設(shè)立相應(yīng)的日常管理和應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)，在區(qū)（縣）房管局的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

各拆除施工企業(yè)建立以法人代表為責(zé)任人的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配合應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援器材，認(rèn)真做好本企業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)突發(fā)事件的處理。

（二）各工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)

1.市拆房辦應(yīng)急救援辦公室主要任務(wù)

（1）督促、指導(dǎo)各區(qū)（縣）拆房管理部門(mén)制定、修訂轄區(qū)內(nèi)拆除工地的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；

（2）督促、指導(dǎo)各區(qū)（縣）拆房管理部門(mén)組織好轄區(qū)內(nèi)拆除工地的查險(xiǎn)搶險(xiǎn)、配備應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍等措施的落實(shí)；

（3）迅速接受并及時(shí)傳達(dá)市房管局的指令，分析、收集、整理本市拆除信息，及時(shí)報(bào)告；

（4）組織、協(xié)調(diào)拆除行業(yè)災(zāi)情的處置；參與重大災(zāi)情或事故的處置；

（5）合理調(diào)度、管理上海華棟建筑拆除工程有限公司、上海凌銳建設(shè)發(fā)展有限公司和上海慶龍機(jī)械施工有限公司三支市屬應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

2.各區(qū)（縣）拆房管理部門(mén)主要任務(wù)

（1）檢查、督促轄區(qū)內(nèi)拆除企業(yè)制訂應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，配備應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急搶險(xiǎn)器材；

（2）檢查、督促轄區(qū)內(nèi)拆除工地防汛防臺(tái)和突發(fā)性事故的預(yù)防措施的落實(shí)；

（3）組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和器材；

（4）接受市房管局和區(qū)（縣）房管局的指令，完成對(duì)拆除工地的搶險(xiǎn)排險(xiǎn)和災(zāi)情處置；

（5）協(xié)助區(qū)（縣）有關(guān)部門(mén)做好動(dòng)遷拆除基地居民撤離危險(xiǎn)區(qū)；

（6）在臺(tái)汛期，對(duì)居民動(dòng)遷基地的危險(xiǎn)房屋，應(yīng)督促有關(guān)部門(mén)、建設(shè)單位做好查險(xiǎn)、排險(xiǎn)工作，制訂居民臨時(shí)避險(xiǎn)方案。

3.各拆除施工企業(yè)主要任務(wù)

（1）建立企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和管理網(wǎng)絡(luò)，各拆除工地建立應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；

（2）及時(shí)掌握和上報(bào)企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)情況和信息；

（3）接受區(qū)（縣）拆房管理部門(mén)的指令，協(xié)同完成各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)；

（4）臺(tái)汛期施工中，要保證尚未搬遷居民的，及時(shí)消除危險(xiǎn)，對(duì)一時(shí)難以解決的隱患必須書(shū)面將情況報(bào)區(qū)（縣）拆房管理部門(mén)。

四、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的任務(wù)和調(diào)配

（一）各拆除施工企業(yè)都應(yīng)組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，承擔(dān)所屬工地的應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)，并接受區(qū)（縣）拆房管理部門(mén)的指揮和調(diào)遣；

（二）各區(qū)（縣）拆房管理部門(mén)要配備統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，必要時(shí)投入轄區(qū)內(nèi)拆除工地的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；

（三）市拆房辦配備能統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，必要時(shí)可應(yīng)區(qū)（縣）拆房管理部門(mén)的要求提供支援。

各區(qū)（縣）拆房管理部門(mén)、各拆除施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)、本企業(yè)實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，并報(bào)送有關(guān)部門(mén)備案。