歐盟對(duì)于森林保護(hù)就提出了EUTR法規(guī):歐盟木材監(jiān)管(EUTR)The European Union Timber Regulation (EUTR)。
EUTR法規(guī)主要包含以下要求:
EUTR法規(guī)要求進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的木材及木制產(chǎn)品的企業(yè)承擔(dān)一種義務(wù),即木材不是來(lái)自非法采伐的森林。它還對(duì)歐盟內(nèi)部的從事這些產(chǎn)品貿(mào)易的機(jī)構(gòu)提出了要求,這些產(chǎn)品包括的門(mén)類(lèi)十分廣泛,只有一些明顯是循環(huán)利用項(xiàng)目及其材料的情況例外。
EUTR法規(guī)的基本要求為,對(duì)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的木材制品的個(gè)訂(供)貨人(定義為“運(yùn)營(yíng)人”)實(shí)行“盡責(zé)調(diào)查”程序,以限度地減少來(lái)源于“非法采伐”木材制品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。但是,在歐盟內(nèi)部采購(gòu)的貿(mào)易商并不要求進(jìn)行“盡責(zé)調(diào)查”,不過(guò)必須保存從其它機(jī)構(gòu)運(yùn)輸過(guò)來(lái)的記錄。為了符合歐盟木材法規(guī),要求每一個(gè)運(yùn)營(yíng)者執(zhí)行記錄制度,進(jìn)行“盡責(zé)調(diào)查”。這可以是他們自己已經(jīng)建立的制度,或者是由第三方制定的制度。所有相關(guān)的記錄必須保存5年,如果需要的話還必須提供合格的證據(jù)。但是向一般公共部門(mén)和終消費(fèi)者的銷(xiāo)售記錄不屬于該項(xiàng)法規(guī)規(guī)定的范圍。
歐盟木材規(guī)則制定的“盡責(zé)調(diào)查”制度包含3個(gè)要素:
(1)資料
(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序
(3)風(fēng)險(xiǎn)減輕程序
一些大公司可能已經(jīng)有一套制度來(lái)替代“盡責(zé)調(diào)查”,一樣可以滿足要求,而且可以由成員國(guó)的合法機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)審查。但是一些中小型企業(yè)可能沒(méi)有這套制度,所以歐洲木材法規(guī)允許這些企業(yè)利用監(jiān)督機(jī)構(gòu)的“盡責(zé)調(diào)查”制度對(duì)“運(yùn)營(yíng)者”是否符合法規(guī)要求實(shí)施調(diào)查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)將為沒(méi)有自己的“盡責(zé)調(diào)查”制度的“運(yùn)營(yíng)者”提供“盡責(zé)調(diào)查”制度,并且保持良好地運(yùn)作。根據(jù)歐洲木材法規(guī),這些機(jī)構(gòu)不僅有提供“盡責(zé)調(diào)查”制度的責(zé)任,而且要監(jiān)督制度的實(shí)施,如果“運(yùn)營(yíng)者”未能適當(dāng)?shù)貞?yīng)用這套制度,應(yīng)采取措施來(lái)幫助他們。歐盟將委托監(jiān)督機(jī)構(gòu),而且將在歐盟的官方刊物上公布和保存這些機(jī)構(gòu)的名單及其網(wǎng)址。
在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序中,應(yīng)用認(rèn)證很有意義,即應(yīng)用森林認(rèn)證(FSC認(rèn)證)或森林認(rèn)證認(rèn)可計(jì)劃(PEFC認(rèn)證)。經(jīng)過(guò)認(rèn)證(FSC認(rèn)證/PEFC認(rèn)證)的產(chǎn)品和材料可能是低風(fēng)險(xiǎn)的。