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在2022年《政府工作報(bào)告》專門點(diǎn)名“新市民”并提出相關(guān)政策要求以來，事關(guān)3億新市民的金融服務(wù)成為各方關(guān)注、討論的熱點(diǎn)。 4月11日，銀保監(jiān)會(huì)召開新市民金融服務(wù)媒體通氣會(huì)，北京、山東、廣東、重慶四地銀保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了當(dāng)?shù)匦率忻窠鹑诜?wù)的現(xiàn)狀和需求。 值得注意的是，這四個(gè)地區(qū)均為吸納新市民較多的重點(diǎn)區(qū)域。例如，北京800多萬新市民約占全部常住人口的4成，并呈現(xiàn)“兩頭集中”的特點(diǎn)，“一頭”集中于科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，“一頭”集中于物流、家政等服務(wù)類行業(yè)；山東省是全國唯一戶籍人口和常住人口“雙過億”的省份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)近3年來均保持在100萬人以上；廣東是我國外來人口第一大省，截至2021年末，廣東“新市民”超過4000萬人；而與北京、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不同，重慶新市民的來源主要是川渝廣大農(nóng)村，去向主要是成渝城市群。 這些新市民的金融服務(wù)需求存在較大差異，如何因地制宜為新市民提供全生命周期的金融服務(wù)，還需監(jiān)管政策細(xì)化，以破解新市民金融服務(wù)、異地安居等難題。 打通信息堵點(diǎn)，給新市民精準(zhǔn)畫像 新市民是我國城市建設(shè)的重要力量，但新市民在享受金融服務(wù)的過程中，面臨信用等級難識別、收入狀況難確定、有效抵押物不足等問題。 大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、打通信息堵點(diǎn)成為破題辦法之一。據(jù)悉，北京銀保監(jiān)局推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)與監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，建立全國首個(gè)省級銀政“金融專網(wǎng)”并升級為北京金融綜合服務(wù)網(wǎng)，以緩解新市民因信息不對稱等原因?qū)е碌慕鹑诜?wù)不充分問題。 北京銀保監(jiān)局副局長王威介紹，目前該服務(wù)網(wǎng)已與5個(gè)政府部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直連，整合了新市民的公積金、社保、醫(yī)保、民政、不動(dòng)產(chǎn)等信息；42家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已申請接入該網(wǎng)絡(luò)，在取得客戶授權(quán)的前提下，能夠快速查詢相關(guān)數(shù)據(jù)，助力精準(zhǔn)捕捉新市民信用狀況。 按照官方定義，新市民主要是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學(xué)、投靠子女等原因來到城鎮(zhèn)常住，未獲得當(dāng)?shù)貞艏颢@得當(dāng)?shù)貞艏粷M三年的各類群體，包括但不限于進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等，目前全國約有3億人。 山東地區(qū)結(jié)合實(shí)際，將新市民劃分為“進(jìn)城務(wù)工人員”、“新就業(yè)大中專畢業(yè)生”、“投靠或陪伴子女人員”、“其他原因常住人口”四類主體，探索建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，使主體認(rèn)定清晰化、金融服務(wù)可量化。 談及如何突破信息瓶頸，山東銀保監(jiān)局二級巡視員許彥峰表示，山東銀保監(jiān)局推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對接社保卡、公積金、稅務(wù)等政府信息，整合存量客戶信息，綜合研判客戶銀行卡和相關(guān)線上收支記錄，簡化傳統(tǒng)資信證明方式，加強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)對新市民信用狀況的精準(zhǔn)畫像，著力打破新市民金融服務(wù)的信息瓶頸。 比如，探索構(gòu)建新市民戶籍地、居住地和工作地“三地聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，通過區(qū)域聯(lián)動(dòng)解決金融服務(wù)所在地和抵質(zhì)押物所在地的空間錯(cuò)配，提供精準(zhǔn)服務(wù)，有效分散風(fēng)險(xiǎn)。 讓新市民住有所居，金融服務(wù)因地制宜 近日，渝綿兩地住房公積金異地貸款資金第一期融通工作圓滿結(jié)束，開創(chuàng)全國范圍內(nèi)住房公積金資金跨行政區(qū)融通使用的先例。 “住有所居”是老百姓心中最樸素的愿望，也是新市民最為關(guān)心的問題之一。如何保障新市民獲取、改善住房的實(shí)際需求，近期各地金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對新市民住房的支持力度，在金融創(chuàng)新方面進(jìn)行了有益的探索。 北京銀保監(jiān)局明確提出，保障性租賃住房主要用于解決在本市無房或者在特定區(qū)域內(nèi)無房的新市民、青年人等群體住房困難問題；“十四五”期間，北京市爭取建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬套（間），占新增住房供應(yīng)總量的比例達(dá)到40%。 王威稱，為有效保障項(xiàng)目融資需求，北京銀保監(jiān)局支持銀行機(jī)構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，以及按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。 破解異地安居需求難題，重慶銀保監(jiān)局指導(dǎo)推出“成渝雙城積”個(gè)人貸款及公積金查詢科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)成渝兩地公積金中心跨區(qū)域查詢業(yè)務(wù)互通。 重慶銀保監(jiān)局副局長周光宇表示，當(dāng)?shù)赝瞥霎惖夭粍?dòng)產(chǎn)抵押貸款，解決抵質(zhì)押物位于川渝異地的“新市民”貸款難題。指導(dǎo)兩家銀行與重慶市建委簽訂保障性租賃住房戰(zhàn)略合作協(xié)議，已向27個(gè)項(xiàng)目投放貸款約25億元，涉及保障性租賃住房近6000套。協(xié)助重慶市政府打造“渝快租”住房租賃管理服務(wù)平臺，集政府監(jiān)管、市場監(jiān)測、企業(yè)管理、交易服務(wù)等功能于一體，目前已發(fā)布房源4000余套，合同備案18.2萬份。 “廣東新市民對居住問題以及相關(guān)金融服務(wù)最為關(guān)心。”廣東銀保監(jiān)局副局長王吳慶表示，努力讓新市民住得起、住得穩(wěn)、住得好，金融機(jī)構(gòu)責(zé)無旁貸?！拔覀冚爟?nèi)的個(gè)人住房按揭貸款將近4萬億元，其中90%都是首套房貸。我們指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)助力住房租賃市場發(fā)展，為173家企業(yè)提供融資340億元，支持新建及改造長租房源近16萬套。佛山分局指導(dǎo)保險(xiǎn)公司在當(dāng)?shù)卣С窒?，在全國首?chuàng)“政府+保險(xiǎn)+科技+服務(wù)”出租屋安全管理新模式，為每間出租屋的承租人提供120萬元的傷亡及醫(yī)療保障，并協(xié)助政府部門加強(qiáng)出租屋安全管理，實(shí)現(xiàn)了良好的社會(huì)效益?！?/p>
