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基礎(chǔ)教育其實(shí)是地方政府最重要職能之一 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道     2022-06-27 20:51    

高考出分之日,又是“狀元”一詞頻頻出現(xiàn)在媒體之時(shí)。雖然說不應(yīng)該炒作高考狀元,但有一條新聞值得關(guān)注:來自宜春市銅鼓縣銅鼓中學(xué)的徐皛玥同學(xué),以663分成為江西省文科總分第一名。理科并列第一名的三名同學(xué)中,有兩名也來自宜春的縣中(上高二中,豐城中學(xué))。 其中,銅鼓縣的經(jīng)濟(jì)在宜春排名末尾,在江西100個(gè)縣市中也僅高于資溪縣。銅鼓中學(xué)也是銅鼓縣唯一的普通高中。在這樣的中學(xué)出了全省“狀元”,也就難怪縣城都在“喜大普奔”了。 雖然徐同學(xué)只是個(gè)例,不一定有代表性的,但也讓人們思考近年來的一個(gè)議題:縣中還能不能出北大清華了? 按理說,這個(gè)問題本不應(yīng)成為問題,在普遍認(rèn)為較為公平的高考制度下,同一?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))內(nèi)各個(gè)學(xué)校和所有學(xué)生都在同一賽道上,能者高分,不會(huì)區(qū)分是否是縣級(jí)中學(xué)。事實(shí)上,在1990年代之前,不僅縣中,有些更“普通”的高中也可以有考入北大清華的學(xué)生。比如我老家所在的鄉(xiāng)中學(xué),也曾經(jīng)有人考入清華。 但是,現(xiàn)在絕大部分縣中都很難有進(jìn)入北大清華的學(xué)生,甚至部分地區(qū)縣中都難以為繼,出現(xiàn)“縣中塌陷”之說。為此,國家已經(jīng)出臺(tái)一系列“縣中提升”措施,包括讓北大、清華等高校定點(diǎn)扶持縣中。 “縣中難出貴子”,一個(gè)原因源于1990年代的統(tǒng)一中考,優(yōu)秀的縣城學(xué)子被吸引到更好的市中去,此后部分中學(xué)甚至民辦(公參民辦)中學(xué)開始全省“搶人”。優(yōu)秀生源被吸引后,學(xué)校的“績效”下降,進(jìn)一步流失生源,造成一種不良循環(huán),即所謂“縣中塌陷”。 如果只是因?yàn)楹脤W(xué)生被吸引到市區(qū)甚至省城,從社會(huì)效率角度來講不一定造成損失,需要改變的也許是“只有出狀元才行”的觀念??h中不必去比“北清率”,與其花錢去吸引尖子,不如用這錢把已有的生源好好培養(yǎng)。進(jìn)一步,如果縣城能辦好初中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)能辦好小學(xué),讓優(yōu)秀的學(xué)生好好成長,不管他是在縣中、市中、省中讀高中,又有何不同呢?——但如果在縣城就能接受同樣的教育,又為何要去省城呢? 以銅鼓縣為例,2019年銅鼓縣對(duì)公立高中實(shí)現(xiàn)學(xué)費(fèi)全免,雖然只是一年幾百萬元,但對(duì)于年財(cái)政收入只有5億元左右的銅鼓縣是一筆不小的開支,對(duì)于許多貧困家庭也是一大利好。至于三年后恰好出現(xiàn)“狀元”,可能只是無心之果,但又在情理之中。 當(dāng)然,某種程度上“狀元”的出現(xiàn),合理化了高中免費(fèi)的政策。但即使沒有狀元(這畢竟是概率事件),銅鼓縣這一政策還是值得點(diǎn)贊的。也許在某些地方官員看來,高中免費(fèi)只是花錢,而無法“刺激經(jīng)濟(jì)”。但其實(shí)教育是這一階段廣大民眾最基礎(chǔ)的需求之一,其意義遠(yuǎn)大于修高速路、辦開發(fā)區(qū)。教育辦好了,人就能留下來,縣城才能活起來。 從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度,基礎(chǔ)教育其實(shí)是地方政府最重要職能之一,但地區(qū)間差異是一個(gè)主要障礙。這既需要地方政府需要銅鼓(還有其他一些縣)的智慧,當(dāng)然也需要上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付。再窮不能窮學(xué)校,振興也要從教育開始。

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