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教育督導(dǎo)是《教育法》規(guī)定的一項(xiàng)基本教育制度。近年來，全國各級黨委政府不斷深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，持續(xù)發(fā)揮教育督導(dǎo)在推動(dòng)貫徹黨的教育方針、落實(shí)教育法律法規(guī)政策、規(guī)范辦學(xué)行為、提高教育質(zhì)量等方面的重要作用。 為進(jìn)一步突出教育督導(dǎo)的針對性、有效性、權(quán)威性，日前，四川省人民政府教育督導(dǎo)委員會印發(fā)《四川省教育督導(dǎo)問責(zé)實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。這是四川首個(gè)教育督導(dǎo)問責(zé)文件。對問責(zé)對象、問責(zé)情形、問責(zé)方式、問責(zé)程序、組織實(shí)施等方面作出了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和具體安排。 《實(shí)施細(xì)則》由總則、問責(zé)情形、問責(zé)方式、問責(zé)程序、組織實(shí)施、附則等六章二十五條組成。 第一章總則，明確了目的、依據(jù)、指導(dǎo)思想、問責(zé)主體、問責(zé)對象、適用范圍和基本原則。強(qiáng)化了起草目的，結(jié)合省情作了適當(dāng)細(xì)化。 第二章問責(zé)情形，是根據(jù)省情豐富最多的部分，重點(diǎn)將黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、意識形態(tài)、教材管理等原則性問題，教育評價(jià)、校園周邊環(huán)境等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及侵占、挪用、克扣教育經(jīng)費(fèi)等教育“急難愁盼”事項(xiàng)納入問責(zé)情形。同時(shí)對教育重大改革和攻堅(jiān)任務(wù)，擬根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府教育決策部署，在年度重點(diǎn)督導(dǎo)工作任務(wù)中予以明確。 第三章問責(zé)方式，一是增加“各級人民政府教育督導(dǎo)委員會實(shí)施問責(zé)應(yīng)當(dāng)與問責(zé)行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)”的約束性條款。二是增加“批評教育”問責(zé)方式，促進(jìn)被督導(dǎo)對象和被問責(zé)對象積極履職盡責(zé)。三是增加將“通報(bào)批評”問責(zé)結(jié)果抄送組織人事部門，強(qiáng)化問責(zé)結(jié)果的運(yùn)用。四是增加從輕條款，鼓勵(lì)被督導(dǎo)單位和個(gè)人及時(shí)、主動(dòng)消除不良后果。 第四章問責(zé)程序，遵循《辦法》規(guī)定，提煉形成七個(gè)基本工作步驟，對提出復(fù)核申訴的材料歸檔等作了補(bǔ)充規(guī)定。 第五章組織實(shí)施，一是進(jìn)一步明晰了各級教育督導(dǎo)委的問責(zé)權(quán)限、問責(zé)對象、問責(zé)范圍，明確報(bào)送問責(zé)材料的時(shí)限等。二是增加縣（市、區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)委員會對下一級鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處的問責(zé)。三是明確了省教育督導(dǎo)委對全省重大問責(zé)事項(xiàng)可進(jìn)行重點(diǎn)掛牌督導(dǎo)。四是進(jìn)一步強(qiáng)化了問責(zé)結(jié)果的運(yùn)用，明確其作為下一級人民政府及其相關(guān)部門履行教育職責(zé)評價(jià)考核的“重要內(nèi)容”，作為被問責(zé)單位或有關(guān)人員在考核、晉升、評優(yōu)、表彰等方面的“重要依據(jù)”。 第六章附則，對被督導(dǎo)對象作了具體界定，明確了施行時(shí)間。 為確?！秾?shí)施細(xì)則》落地見效，四川省人民政府教育督導(dǎo)委員會將重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作。 一是全面抓好宣傳。采取多渠道、多形式的宣傳報(bào)道，提高各級政府、社會、學(xué)校、教師的知曉度和認(rèn)可度，營造良好氛圍，為9月1日起正式實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。 二是推進(jìn)落實(shí)落地。全省教育督導(dǎo)部門要系統(tǒng)準(zhǔn)確掌握文件要義，積極落實(shí)督導(dǎo)問責(zé)制度，并主動(dòng)協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門統(tǒng)籌做好問責(zé)工作，強(qiáng)化教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)教育督導(dǎo)“帶電長牙”。 三是發(fā)揮問責(zé)作用。強(qiáng)化問責(zé)意識，運(yùn)用問責(zé)手段，督促各地各校全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，切實(shí)履行立德樹人職責(zé)，辦好人民滿意的教育，助力治蜀興川再上新臺階。
