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如今，距2021年7月下旬教育“雙減”政策正式落地已滿一年。在湖南長沙，《證券日報》記者走訪多個線下學科類培訓機構看到，這些機構基本已經偃旗息鼓，部分機構為謀求生存，已轉型素質教育培訓機構。有分析人士表示，當前素質教育培訓還存在若干問題，如勞動保障、教師薪酬、場地轉租、持證上崗、教學合規(guī)等。素質教育要成為教育培訓產業(yè)內部生態(tài)的主流，還需要多方扶持和幫助方能行穩(wěn)致遠。 “雙減”落地一年成效顯著 報告顯示，一年來湖南線上義務教育學科類培訓機構壓減率為100%，線下義務教育學科類培訓機構壓減4700余家，壓減率超過80%；校園內，減輕學生過重作業(yè)負擔，課后服務基本實現(xiàn)全覆蓋。北京線上義務教育學科類培訓機構壓減率超過90%，線下義務教育學科類培訓機構壓減率超過80%。上海義務教育學科類培訓機構壓減率超過超91%。河北義務教育學科類培訓機構壓減率超過99.9%。 長沙市教育局工作人員向記者表示：“素質教育培訓取代義務教育學科類培訓是長期趨勢，義務教育學科類培訓的存量整體有較大幅度下降，學生在校作業(yè)量和課后作業(yè)量也都被納入了明確監(jiān)管范疇，這一切都是為了減輕學生和家長負擔，探索教育事業(yè)的多元化和健康化。當前，長沙的素質教育培訓呈現(xiàn)出一些新特點，例如暑假來臨時研學活動有明顯增加，以校外輔導員為主組織紅色教育和德育教育，以興趣愛好為導向的素質教育機構數(shù)量有所增加?！? 《證券日報》記者隨機走訪湖南長沙多家線下義務教育學科類培訓機構，看到大門緊鎖、桌椅文具均不見蹤影，只留下看守大門的保安人員。在周南中學附近的集學培訓機構，二樓墻上的學習計劃、典范作文、高分試卷全部撤下，而三樓的美術、書法興趣課程班里家長們正在接送學生。 集學培訓機構負責人李寧說，“我們按照‘雙減’政策進行整改落實，已經把義務教育學科類培訓全部結業(yè)，結清教師工資，退還家長費用，處置教學設備，往后會大力發(fā)展素質教育和興趣教育領域的業(yè)務。二樓場地騰空后可能會用于音樂、舞蹈、體育運動、塑形等興趣課程。今后我們將不再涉足義務教育學科類培訓業(yè)務?！? 素質教育行穩(wěn)致遠還需幫扶 暑假期間，素質教育的服務內容呈現(xiàn)出多元化發(fā)展?！蹲C券日報》記者了解到，以旅行社、民宿為主的小微企業(yè)開展了戶外研學、革命圣地走訪、農業(yè)體驗活動，以教育培訓機構為主的小微企業(yè)則開展了機器人編程、游泳等活動，以連鎖書店、電影院為主的媒體機構還開展了讀書會、電影節(jié)等活動。 然而，湖南金州律師事務所合伙人、資深律師邢鑫在了解到上述情況后，向記者補充了一些他所掌握的情況并表達了擔憂，“最近一段時間以來，我們律所團隊陸續(xù)接到了多個涉及素質教育培訓機構的案件訴訟，案件主體以各類小微企業(yè)為主。從案件訴由來看，牽涉勞動保障、教師薪酬、場地轉租、持證上崗、教學合規(guī)等方面的問題較多。由于疫情反復、客流不穩(wěn)，部分從事素質培訓的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)有一定經營壓力，拖欠工資、欠繳房租勞保等較為突出。小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的業(yè)主資金少、借貸多，名下很少有可執(zhí)行財產，也為訴訟判決后的執(zhí)行帶來了難度。從事素質培訓的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)若未得到規(guī)范和幫扶，對教育培訓產業(yè)的健康發(fā)展也有不利影響?！? 湖南大學經濟與貿易學院副院長肖皓教授認為，應“規(guī)范管理、重點幫扶”。他表示，“現(xiàn)在從事素質教育培訓的經營主體日益增多，呈現(xiàn)出培訓內容、培訓方式、培訓主體多元化的趨勢，應設立白名單進行群眾公示和統(tǒng)一管理。對于白名單內的小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供減免稅費、租金共擔、水電補貼、緩交勞保等措施，幫助他們渡過疫情沖擊，促進素質教育產業(yè)的供給端‘百花齊放’?！?/p>
